La descentralización

AutorLuis Fernando Torres
Cargo del AutorDoctor en Jurisprudencia por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Páginas75-87
LA DESCENTRALIZACIÓN
Luis Fernando Torres
1. UN PROCESO POLÍTICO DE FIN DE SIGLO
En la década de1980 el tema político dominante en el Ecuador y en
América Latina fue el de la consolidación de la democracia. En la década de
1990 la descentralización ha adquirido tal importancia que ha llegado inclusive
a definirse en textos legislativos.' Y se ha convertido en un signo del
constitucionalismo contemporáneo.
La descentralización no es un fin. Es un medio para profundizar la
democracia ante la eclosión de nuevos sujetos sociales y la apertura de
diferentes canales de participación.
2
Es un instrumento para democratizar la
sociedad, pues asegura una distribución más equitativa de los recursos, facilita
laparticipacióndirectade los ciudadanos y valora las particularidades locales.3
Es una herramienta poderosa para elevar el nivel de eficiencia de la gestión
pública, relegitimar al Estado y garantizar la gobernabilidad.4
La descentralización surgió con fuerza en Ecuador y América Latina ante
la imposibilidad de que las nuevas democracias se consolidaran y fueran
gobernables sin cambiar estructuras estatales arcaicas. En Europa, en cambio,
el motor de la descentralización ha sido la integración supranacional.
5
Ésta ha
1
Ley de Modernización del Estado, privatizaciones y prestación de servicios públicos por parte de
la
iniciativa privada
(R. 0.,
349, 31-12-1993), art. 34.
2
Simón Pachano, "Ecuador: la descentralización corno propuesta democrática", en
Dictcr
Nohlen,
editor, Descentralización política y consolidación democrática,
Madrid, Ed. Síntesis. 1991, p. 199.
3
Osvaldo Hurtado, Descentralización y gobiernos municipales,
Quito, Cordcs, 1993, p. 15.
4
Alex Roserffeld, "Descentralización y gobiernos locales en América Latina", en ¿Descentralizar en
América Latina?,
Serie Gestión
Urbana,
vol. 3, Quito, PGU-G'TZ, 1995, p. 11.
5
Jasone Astole,"Las regiones en la Unión Europea",
Revista Española de Derecho Const
itucional, No.
45, Madrid,
Centro
de Estudios
Constitucionales, 1995, pp. 95131.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR