Naturaleza del Derecho Económico
| Autor | José Vicente Troya Jaramillo |
| Cargo del Autor | Doctor en Jurisprudencia por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Posgrado en Finanzas Públicas y Derecho Tributario, Universidad de Roma. Ex-Superintendente de Bancos del Ecuador |
| Páginas | 9-29 |
NATURALEZA DEL DERECHO ECONÓMICO
José Vicente Troya Jaramillo
1. El derecho económico es de data relativamente reciente, y no tiene aún
el lustre y la tradición de otras ramas jurídicas como el derecho civil, el derecho
mercantil, el derecho internacional público, que, con el pasar de los años, vale
decir de los siglos, se han consolidado y han adquirido cierto aire de nobleza
e inclusive se han apergaminado. Sin embargo, su denominación es llamativa,
atractiva: está de moda. Digo "denominación" porque cuando se alude a
derecho económico se supone que se trata de una disciplina importante y actual
de la que, desafortunadamente, poco se conoce.
Este análisis, desde un ángulo conceptual, pretende dar respuesta a una
interrogante principal: definir la naturaleza del derecho económico. Con este
propósito se estudian las siguientes cuestiones que atañen al tema: el contexto
dentro del cual surge; los diferentes ángulos jurídicos desde los cuales se
prospecta; las diversas posiciones doctrinarias que se refieren a su naturaleza;
y, su autonomía.
Héctor Fix Zamudio, al prologar los trabajos sobre derecho económico
coordinados
por
Héctor Cuadra, resume en forma acertada las cuestiones que
han de afrontarse respecto a la naturaleza del derecho económico. Estas son:
"¿Debemos atenernos a una concepción amplia o restringida del derecho
económico? ¿Es la concepción finalista del derecho económico la más
acertada? ¿Su contenido debe abrazar al derecho macroeconómico, solamente,
o debe también comprender al derecho económico sectorial y al derecho
microeconómico? ¿Hemos de considerar solamente como derecho económico
al derecho público económico? ¿De qué forma habremos de engarzar los
problemas que aborda el derecho económico interno con aquellos de que se
ocupa el derecho internacional económico con sus peculiaridades y rasgos
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propios?".
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Esta sapiente forma de colocar el problema, sin perjuicio de
proseguir de modo secuencial el tratamiento de los diferentes temas consignados
en el encabezamiento, serán valiosos para tratar este tema.
2. Siempre han existido hechos económicos, sean estos individuales o
sociales, al igual que tales hechos se han sujetado a normas jurídicas. En este
contexto cabe afirmar que lo jurídico y lo económico han estado entrelazados
desde tiempos inmemoriales. Lo nuevo, que emerge a partir de la primera
guerra mundial, es el aparecimiento de una disciplina que bajo la denominación
"derecho económico", de un modo diverso a lo que había ocurrido antes,
ínsurge y regula el campo económico, principalmente, aunque no
exclusivamente, en lo tocante a la intervención y participación del Estado en
este ámbito.
El factor histórico es trascendental para el derecho económico. Son las
circunstancias históricas las que explican el nuevo rol del Estado y la
consecuente
necesidad de
un marco jurídico
diferente
al vigente hasta entonces.
Debemos referirnos a este factor que incide en el ser del derecho económico.
Constituyen hechos significativos:
2.1. La utilización por Proudhom, en su I ibro
De la capacidad política de
las clases obreras,
del término derecho económico como fundamentos de la
organización social y como un complemento al derecho político y al derecho
civil. Esta premonición de Proudhom fue ciertamente importante pues, pese
a que las circunstancias históricas aún no habían sufrido modificaciones
significativas, con gran visión pone de manifiesto la necesidad de una
disciplina jurídica que gobierne la economía pública, en razón de que el
derecho civil no era el apropiado o al menos no era suficiente.
2.2. Con ocasión de la primera guerra mundial (1914-1918), y para
remediar la aguda situación imperante, se potencia notoriamente el papel del
Estado en el ordeneconómico, y surgen de modo acentuado sus políticas. Cabe
enunciar los campos sobre los que inciden estas políticas y sus normativas:
reformas agrarias, control de alquileres, controles de precios, controles de
cambios, contratación colectiva, fijación de tipos de interés, políticas crediticias.
Al transcurrir los años con la instauración de los regímenes fascistas y
socialistas se profundizó y amplió la función del Estado en la economía y se
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Héctor Fix Zamudio,
Estudios de derecho económico,
México,
UNAM, 1977, p. 9.
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