Ordenanzas Municipales. 005-GADMCP-2022 Cantón Pedernales: Para la implementación de proyectos bajo la modalidad de asociación público privada
| Número de Boletín | 426 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | Gobiernos Autónomos Descentralizados |
Jueves 25 de agosto de 2022 Edición Especial Nº 426 - Registro Ocial
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ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS BAJO
LA MODALIDAD DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PEDERNALES
Jueves 25 de agosto de 2022Registro Ocial - Edición Especial Nº 426
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los gobiernos seccionales estamos obligados a desarrollar nuevas formas y modos de
gobernar a las sociedades: “La nueva lógica mundial ha hecho indispensable nuevas
formas de organización y de gestión, cuyo éxito dependerá esencialmente del
desarrollo de la capacidad de aprendizaje (Crozier, 1996, p.33)”; cabe señalar que,
existe un ritmo de problemas y aspiraciones, de respuestas y acciones, de éxitos y
fracasos. Este ritmo lo establecen las transformaciones sociales, en estrecha relación
con el gobierno.
Reflexionar sobre las nuevas tendencias de la gestión pública es vital, en función de
identificar formas, modelos y estrategias que se pueden utilizar a la hora de
implementar políticas públicas y acciones concretas que beneficien a los ciudadanos
de un territorio determinado.
Las Alianzas Publico-Privadas o APP, bajo un concepto claro, son acuerdos entre el
sector público y el sector privado en el que parte de los servicios o labores, que
son responsabilidad del sector público, es suministrada por el sector privado bajo un
claro acuerdo de objetivos compartidos, para el abastecimiento del servicio público o
de la infraestructura pública.
Cuando las APP se diseñan correctamente y se implementan en entornos regulatorios
equilibrados pueden aportar mayor eficacia y sostenibilidad a la prestación de servicios
públicos como agua, saneamiento, energía, transporte, telecomunicaciones, atención
de salud y educación. Las APP también pueden permitir una mejor distribución de
riesgos entre las entidades públicas y privadas.
El propósito final de las Alianzas es atraer inversión privada para desarrollar la obra
pública, en medio de una crisis fiscal que no le deja espacio al Estado para invertir en
determinados proyectos.
Las iniciativas para el surgimiento de las APP en el Ecuador pueden surgir de la
institución pública o de la parte privada.; cuando la iniciativa es institucional. la entidad
delegante estructurará proyectos susceptibles de desarrollarse bajo la modalidad APP,
observando las disposiciones que establezca la legislación vigente para el efecto.
Una vez estructurado el proyecto para su presentación al Comité APP, la entidad
delegante efectuará los siguientes análisis de viabilidad del proyecto: legal, técnica,
económica-financiera y ambiental, si fuera el caso, a fin de comprobar la pertinencia
de la ejecución del mismo. Para la viabilidad económica y financiera se deben
considerar tanto el escenario sin incentivos fiscales por parte del Estado, como el
escenario con dichos incentivos.
Esta modalidad de asociación público-privada, es de vital importancia para el
desarrollo de una ciudad, puesto que se crean fuentes de empleo, mejoran la calidad
de vida de los habitantes, coadyuvan a la consecución de objetivos institucionales,
además de los diversos incentivos a los ciudadanos y ciudadanas del cantón.
El Concejo Cantonal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Pedernales, en aras de contribuir a los habitantes y a la ciudad en general, ha venido
trabajando de forma ordenada, bajo los diferentes planes de desarrollo y considera
apropiado contar con una ordenanza que regule las asociaciones público – privadas
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