Ordenanzas Municipales. 007-2023 Cantón Rumiñahui- De los centros de comercio municipales

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Fecha de publicación	19 Octubre 2023
Emisor	Ordenanzas Municipales
Sección	Ordenanza Municipal
Tipo de documento	Ordenanzas Municipales

Edición Especial Nº 1084 - Registro Ocial

Jueves 19 de octubre de 2023

ORDENANZA No. 007-2023

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN RUMIÑAHUI

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República, en el Art. 226, dispone que “las instituciones del Estado,

sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos… ejercerán solamente las

competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber

de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de

los derechos reconocidos en la Constitución”;

Que, la Carta Fundamental del Estado en el Art. 264 numerales 4 y 5, determina que es

competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, “Prestar los

servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de

desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley”, y

“Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de

mejoras”, reiterado en los Arts. 55 letras d) y e), 57 letra c), 186, 566 y 568 letra i), del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;

Que, la Carta Magna en el Art. 329, inciso tercero señala que “Se reconocerá y protegerá el

trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en espacios públicos, permitidos por la ley y

otras regulaciones. Se prohíbe toda forma de confiscación de sus productos, materiales o

herramientas de trabajo”; y, la parte final del Art. 428 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, precisa que “Tanto los distritos metropolitanos, las

municipalidades como las juntas parroquiales rurales deberán establecer espacios dignos para

garantizar el comercio y las ventas populares”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el Art.

54 letras f) y l), prescribe que es función del gobierno autónomo descentralizado municipal

“Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley

y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública cantonal

correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de

universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad. interculturalidad.

subsidiariedad. participación y equidad”, y “Prestar servicios que satisfagan necesidades

colectivas respecto de los que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de

gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de Faenamiento,

plazas de mercado y cementerios”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en los

Arts. 55 letra e) y 186, prescribe que es competencia exclusiva de los gobiernos autónomos

descentralizados municipales “Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas

y contribuciones especiales de mejoras”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en los

Arts. 417 letra g), 429, 433 y 460, precisan que son bienes de uso público “las casas comunales,

canchas, mercados, escenarios deportivos, conchas acústicas y otros de análoga función de

servicio comunitario”, cuyo uso por los particulares es directo y general “sin otras restricciones

que las impuestas por la Constitución, la Ley, ordenanzas y reglamentos respectivos”; y, en el

caso de que se requiera de contratos para su uso “se indicarán las condiciones técnicas y

ambientales que ha de cumplir el usuario o contratado y las tasas o prestaciones patrimoniales

que ha de satisfacer periódicamente, por adelantado”, contratos que son de carácter

administrativo;

Que, la Ley de Defensa del Trabajador Autónomo y del Comerciante Minorista, en el Art. 12,

prescribe que es prohibido la confiscación de bienes comercializados en los espacios públicos

autorizados por autoridad competente, siempre y cuando cumplan con la normativa jurídica

dictada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de sus atribuciones;

Que, es imperativo regular la ocupación de los bienes de uso público destinados a la prestación

de servicios públicos de plazas de mercado o mercados, en el contexto del ordenamiento jurídico

vigente; y,

En ejercicio de las competencias dispuestas en los Arts. 240, 264 inciso último de la Constitución

de la República del Ecuador, Arts. 7 y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, expide la siguiente:

ORDENANZA DE LOS CENTROS DE COMERCIO

MUNICIPALES DEL CANTÓN RUMIÑAHUI

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

Art. 1. Objeto. - La presente Ordenanza tiene por objeto, regular y controlar la prestación del

servicio de abastecimiento y comercialización de productos alimenticios, mercancías y servicios

en los centros de comercio municipales.

Art. 2. Ámbito. - Las disposiciones de la presente ordenanza rige a todas las personas naturales

que ejerzan la actividad de comercio minorista, dentro del territorio del cantón Rumiñahui.

Art. 3. Definiciones. - Para los efectos de aplicación de esta norma, se estará a las siguientes

definiciones.

a. Administrador. - Autoridad administrativa responsable de gestionar el funcionamiento

de la plaza y/o mercado con respecto a los expendedores y servicio que se ofrece.

b. Atípico. - Que es inusual

c. Catastro. - Registro de comerciantes que están autorizados para el expendio en las plazas

y/o mercado.

d. Comerciante. - Trabajador autónomo regulado para el expendio de productos y servicios

permitidos en un espacio público establecido en el centro de comercio municipal.

Registro Ocial - Edición Especial Nº 1084