Ordenanzas Municipales. 014 GADMCE Que regula la implementación de políticas públicas de prevención y erradicación del trabajo infantil y la mendicidad
| Número de Boletín | 833 |
| Sección | Ordenanzas Municipales |
| Emisor | GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN ESMERALDAS |
2 – Miércoles 29 de julio de 2020 Edición Especial Nº 833 – Registro Ofi cial
ORDENANZA N°014 GADMCE
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
ESMERALDAS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Estado Ecuatoriano ratifica los derechos de los seres humanos, establecidos en la Constitución de
la República y los Instrumentos Internacionales, que garantizan el ejercicio, promoción y exigibilidad
de forma individual y colectiva.
Ninguna persona será sujeta de discriminación, por etnia, lugar de nacimiento, condición social,
ideología sexual, religión, idioma, condición migratoria, estado de salud, edad, o por cualquier otra
distinción.
El Estado Ecuatoriano ratificó en 1990 la Convención sobre los derechos del niño; siendo preciso
resaltar que es un instrumento jurídico que abarca las diversas dimensiones de la vida de las niñas,
niños y adolescentes, estableciendo principios de obligatorio cumplimiento para las instituciones
públicas y privadas y la sociedad en su conjunto como: el interés superior del niño, prioridad
absoluta, igualdad y no discriminación, aplicación e interpretación más favorable al niño, niña y
adolescente, ejercicio progresivo; así como, la efectiva participación en el marco del ejercicio
progresivo de sus derechos.
El Ecuador ha basado su política de erradicación del trabajo infantil en los convenios que ha
ratificado como son: la Convención sobre los Derechos del Niño, como antes fue mencionado,
Convenios de la Organización Internacional del Trabajo 182 sobre las peores formas de trabajo
infantil a través del cual se compromete a “adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la
prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil con carácter de urgencia”; y, 138
sobre la edad mínima para trabajar la misma que “no deberá ser inferior a la edad en que cesa la
obligación escolar, o en todo caso, los quince años” y la renovación del Memorando de
Entendimiento entre la República del Ecuador y la Organización Internacional del Trabajo, del 28 de
marzo del 2002.
La actual Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia y el Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial Autonomía y Descentralización,
incorporan a nuestro marco normativo los compromisos asumidos en esta convención, estableciendo
la obligatoriedad de definir y aprobar una Política Nacional de Protección Integral y un marco jurídico
institucional a través del Sistema Nacional de Protección e Igualdad de Derechos.
Miércoles 29 de julio de 2020 – 3Registro Ofi cial – Edición Especial Nº 833
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil (ENTI del año 2012, realizada por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC), se determinó que en el cantón Esmeraldas existían en el
año 2010, 55.945 NNA de 5 a 17 años, que representan el 29,52% de la población, siendo más alta
que la del promedio nacional (27,16%). Según la ENTI 2012, el 4,72% de la muestra de NNA de 5 a
17 años, estarían en situación de trabajo infantil.
Entre los trabajos más comunes que realizan los NNA en la zona urbana podemos encontrar:
recolección de basura, la construcción de edificios, la venta ambulante en la calle o el mercado, en el
trabajo doméstico para terceros, la venta en tiendas y almacenes, limpiadores de oficinas,
conductores o peones de carga; y en la zona rural como mozos de labranza o trabajadores
calificados. El 48,28% de los NNA en situación de trabajo infantil dijeron haber tenido algún
problema en su salud.
La Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) del año 2018, establece que
existen un total de 9.978 Adolescentes en la provincia de Esmeraldas con trabajo, equivalente al
(5,49%), en cuanto a los niños y niñas trabajando son 4.026 equivalente al (2%) de la totalidad del
país.
En la actualidad existen nuevas actividades en relación al trabajo infantil en la ciudad, ahora es muy
común observar a los NNA, realizando malabares en semáforos o vendiendo algún tipo de productos
en las calles y específicamente en el Balneario de las Palmas en altas horas de la noche, ha
aumentado el trabajo infantil en la ciudad como resultado de la crisis. Existe una falta de
especialistas para tratar los casos de los NNA que se encuentran desarrollando algún tipo de
actividad relativa a trabajo infantil y mendicidad.
Ante la problemática existente en el cantón Esmeraldas, es necesario prevenir y erradicar el Trabajo
Infantil en niños niñas y adolescentes menores de 15 años, Trabajo Peligroso para adolescentes
entre 15 y 17 años; y la Mendicidad en todas sus formas; se requiere del fortalecimiento de las
inspecciones, control, sanciones y políticas que permitan el mejoramiento progresivo de la situación
educativa y laboral de los padres, por lo tanto la ordenanza nos permitirá con los diferentes actores
implementar las políticas públicas a nivel local, logrando una coordinación interinstitucional con la
finalidad de garantizar el fiel cumplimiento de todos los derechos a las niñas, niños, adolescentes del
Cantón Esmeraldas.
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