La abstención como opción de voto en el Parlamento ecuatoriano: ¿silencio estratégico o evasión democrática?
| Páginas | 52-63 |
| Fecha | 01 Septiembre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Septiembre 2025 |
| Autor | Daniel Ricardo Ruiz Calvachi |
52 DERECHO PARLAMENTARIO
La abstención como opción de voto en el Parlamento
ecuatoriano: ¿silencio estratégico o evasión democrática?
Resumen
La abstención parlamentaria, entendida
como la decisión consciente de un legislador
de no inclinar su voto ni a favor ni en contra
de una propuesta, ha ganado protagonismo
en el escenario político ecuatoriano. Este
artículo analiza el fenómeno de la abstención
como opción válida y estratégica dentro del
proceso legislativo del Ecuador, partiendo del
marco normativo vigente, la práctica parla-
mentaria reciente y su comparación con modelos
legislativos comparados. Se plantea que la absten -
ción, lejos de ser una simple omisión o falta
de compromiso, puede constituirse en una
herramienta política deliberada, orientada a
generar efectos jurídicos especícos, bloquear
mayorías o evitar responsabilidades políticas.
Sin embargo, también se evidencian riesgos
democráticos cuando su uso se desvirtúa. A
través del estudio de casos concretos y el análi-
sis crítico de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa y la reglamentación interna emi-
tida por el Consejo de Administración Legis-
lativa y el mismo Pleno de la Asamblea Na-
cional), se evidencia la necesidad de repensar
el papel de la abstención en la conguración
del quórum, la legitimidad de las decisiones
legislativas y el equilibrio entre representación
y responsabilidad. Finalmente, se proponen
reformas orientadas a claricar sus efectos ju-
rídicos y fortalecer la transparencia en el ejer-
cicio del voto parlamentario.
Palabras clave: Abstención, voto, Asamblea
Nacional, Derecho parlamentario, respon-
sabilidad política.
Abst rac t
Parliamentary abstention, understood as a
legislator's conscious decision to neither vote
in favor nor against a proposal, has become
increasingly relevant in Ecuador's political
arena. is article analyzes abstention as a
valid and strategic choice within the coun-
try's legislative process, examining its legal
framework, recent parliamentary practices,
and comparative legislative models. Absten-
tion may function as a deliberate political
tool aimed at producing specic legal eects,
obstructing majorities, or avoiding political
accountability. However, its misuse also
poses democratic risks. Through case
studies and a critical review of domestic law
(including the Organic Law of the Legisla-
tive Function and the National Assembly’s
Rules), this article reveals the need to recon-
sider abstention’s role in quorum calcula-
tion, legislative legitimacy, and the balance
between representation and accountability.
Finally, it proposes legal reforms to clarify
its legal eects and enhance transparency in
parliamentary voting.
Keywords: Abstention, vote, National Assembly,
Parliamentary law, Political accountability.
Daniel Ricardo Ruiz Calvachi
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