La Acción de Protección como mecanismo de garantía de los derechos: configuración institucional, práctica y resultados

Autor:José Luis Castro Montero - Luis Santiago Llanos Escobar - Pablo Sebastián Valdivieso Kastner - Wladimir García Vinueza
Cargo:Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador - Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador - Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador - Profesor principal de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Páginas:9-43
Ius Humani. Revista de Derecho
Vol. 5 (2016), págs. 9-43. ISSN: 1390-440X eISSN: 1390-7794
Recepción: 13-8-2015. Aceptación: 26-10-2015. Publicación electrónica: 12-1-2016
Ius Humani, vol. 5 (2016), p. 9
LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN COMO
MECANISMO DE GARANTÍA DE LOS DERECHOS:
CONFIGURACIÓN INSTITUCIONAL, PRÁCTICA Y
RESULTADOS
THE PROTECTIVE ACTION AS A RIGHTS ENFORCEMENT MECHANISM:
INSTITUTIONAL CONFIGURATION AND EMPIRICAL FINDINGS
José Luis Castro-Montero*
Luis Santiago Llanos Escobar**
Pablo Valdivieso Kastner***
Wladimir Gar cía Vinueza****
Resumen: A partir de 2008, la Constitución ecuatoriana introdujo
cambios en el diseño institucional de las garantías jurisdiccionales. El
presente trabajo se enfoca en la acción de protección (AP), cuyo objeto
* Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Estudios en
Derecho Constitucional en la Universidad Andina Simón Bolívar. LLM (c) por
la Universidad de Tilburg (Holanda) y la Universidad Católica de Le uven
(Bélgica). j.l.castromontero@tilburguniversity.edu
** Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Máster(c) en
Ciencia Política por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
FLACSO, Sede Ecuador. lsllanos@flacso.edu.ec
*** Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
pablovaldivieso112@gmail.com
**** Profesor principal de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (Quito,
Ecuador) y Doctor en Jurisprudencia por la misma Institución. Máster en
Derecho Administrativo con mención Contratación Pública y Modernización del
Estado por la Universidad Andina Simón Bolívar. vwgarcia@puce.edu.ec
Los autores agradecen la colaboración en la recolección de datos para
esta investigación de Patricio Pozo, Ana Carrión y Sophia Briones. Esta
investigación se realizó con el apoyo del fondo de investigaciones de la Pontificia
Universidad Católica del Ecuador. De igual forma, se agradece a los dos revisores
anónimos de la Revista Ius Humani por sus comentarios y observaciones.
José Castr o-Montero, Santia go Llanos, Pa blo Valdivieso & Wladimir García
Ius Humani, v. 5 (2016), p. 10
es la tutela de la plena vigencia de los derechos constitucionales, frente a
posibles actuaciones u omisiones de autoridades públicas no
jurisdiccionales o particulares. Ante la ausencia de investigación de
carácter empírico, este estudio evalúa el desempeño de la AP como
garantía constitucional de los derechos, a través del análisis cuantitativo
de una base de datos original. En efecto, se examina el funcionamiento
de dicha garantía en la ciudad de Quito, abarcando los fallos emitidos en
las judicaturas de primera y segunda instancia, entre noviembre de 2008
y junio de 2014. Posteriormente, se identifican y describen variables e
indicadores que explican ciertos patrones en la resolución de la AP. Los
resultados evidencian el rendimiento limitado de la acción estudiada en
materia de protección y reparación de derechos fundamentales,
principalmente cuando se interpone en contra del Estado.
Palabras clave: Ecuador, garantías jurisdiccionales, derechos humanos,
acción constitucional, derecho constitucional
Abstract: Since 2008, the Ecuadorian Constitution introduced several
changes in the institutional layout of constitutional mechanisms intended
to protect fundamental rights. The present work analyzes protective
action (P A) acción de protección, a constitutional guarantee which
was created to safeguard and protect constitutional rights against acts or
omissions of non-judicial public authorities or non-public actor s. In
absence of empirical evidence about how the PA works, this study
evaluates its per formance through a quantitative analysis of an original
database. Thus, this study explores the opera tion of the PA in Quito,
covering first instance and appellate court decisions, issued between
November 2008 and June 2014. Then, patterns in the resolution of this
constitutional guarantee are described. The r esults show a limited
performance of the PA, as it is insufficient to guarantee and repair
fundamental rights, mainly when the state acts a s the defendant.
Key words: Ecuador, Protective Action, Constitutional Writ, Human
Rights, Constitutional Law
Sumario. I. Revisión de la liter atura. II. Precisiones metodológicas. III.
Análisis del funcionamiento de la acción de protección. a) Celeridad. b)
La Acción de Protección como mecanismo de gara ntía de los derechos
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Accionado y accionante. c) Derecho invocado. d) Patrocinio del
accionante. e) Resolución. f) Reparación integral. IV. Conclusiones.
Referencias. Anexo 1.
I. REVISIÓN DE LA LITERATURA
Mucho se ha discutido sobre la necesidad de abarcar el
estudio del Derecho desde una perspectiva interdisciplinaria, que
fomente el diálogo de saberes científicos y humanísticos (de Sousa
Santos, 2007, pág. 44). En el campo de las garantías
jurisdiccionales constitucionales y más específicamente en lo
tocante a la acción de amparo
1, la mayoría de investigaciones se
han detenido en el puro análisis del deber ser de la norma y sus
presupuestos procesales, con un estilo doctrinal e histórico. Desde
esta perspectiva existen varios estudios de caso: Bazán (2009);
Sagüés (2009) en Argentina; Fix Zamudio & Ferrer MacGregor
(2006); Ferrer MacGregor (2000) en México; Da Silva (2006) en
Brasil; Botero (2006) en Colombia, Storini & Navas (2013) y
Grijalva & Valle (2011) en Ecuador. Así también, Fix Zamudio
(1981) y Brewer-Carías (2008) desarrollan un estudio comparativo
del amparo constitucional en 18 países de América Latina. Los
estudios citados sugieren, entre otras cosas, que la acción de
amparo ha tenido un funcionamiento más o menos análogo en la
región, enmarcado en la tendencia del Estado Constitucional de
Derecho. Si bien estos aportes brindan bases importantes para
profundizar el estudio de las garantías constitucionales en la región,
no incorporan un análisis de orden cuantitativo, que brinde
evidencia empírica sistematizada a fin de verificar el desarrollo
práctico de la institución jurídica.
1 Se utiliza esta denominación genérica para referirse a la garantía constitucional
que tiene por objeto la tutela de derechos fundamentales. En América Latina
existen variantes como: recurso de amparo, acción de protección, acción de
tutela, amparo constitucional, entre otros.

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