Acuerdo. MDI-DMI-2024-0031-ACUERDO Dispónese al señor Viceministro de Seguridad Ciudadana, para que supervise y revise el proceso de condecoración de la señora Mónica Rosa Irene Palencia Núñez, Ministra del Interior

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Fecha de publicación	07 Febrero 2024
Sección	Acuerdos
Emisor	Ministerio Del Interior
Tipo de documento	Acuerdo

Registro Ocial - Tercer Suplemento Nº 531

Miércoles 3 de abril de 2024

ACUERDO Nro. MDI-DMI-2024-0031-ACUERDO

SRA. DRA. MÓNICA ROSA IRENE PALENCIA NÚÑEZ

MINISTRA DEL INTERIOR, ENCARGADA

CONSIDERANDO:

Que el numeral 8 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador,

manifiesta que son deberes primordiales del Estado: “(…) 3. Garantizar a sus habitantes

el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad

democrática y libre de corrupción”;

Que el artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe: “El derecho

a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia

de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades

competentes.”;

Que el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador,

determina: “A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones

establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del

área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su

gestión”;

Que el artículo 158 de la Constitución de la República del Ecuador, expresa: “(…) la

Policía Nacional es una institución de protección de los derechos, libertades y garantías

de los ciudadanos “(…) La protección interna y el mantenimiento del orden público son

funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional (...)”;

Que el artículo 163 inciso primero de la Constitución de la República del Ecuador,

establece: “La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada,

técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es

atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los

derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional (…)”;

Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “Las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores

públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente

las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán

el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce

y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;

Que el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “La

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los

principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,

descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y

evaluación.”;

Que el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador, manda: “(…)

Tercer Suplemento Nº 531 - Registro Ocial

Miércoles 3 de abril de 2024

Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos

realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán responsable

administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o

recursos públicos. Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes

a los cuerpos colegiados a las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones

establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La

acción para perseguirlos y las penas correspondientes serán imprescriptibles y en estos

casos, los juicios se iniciarán y continuarán incluso en ausencia de las personas

acusadas. Estas normas también se aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun

cuando no tengan las calidades antes señaladas (…)”;

Que el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, en su

artículo 63, dispone: “Al ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna

y orden público le corresponde dirigir las políticas, planificación, regulación, gestión y

control de la Policía Nacional.”;

Que el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, en su

artículo 64, establece que, el titular del ministerio rector de la seguridad ciudadana,

protección interna y orden público tendrá las siguientes funciones: “(…) 4. Ejercer la

representación legal, judicial y extrajudicial de la Policía Nacional (…)”;

Que el Código Orgánico Administrativo en su artículo 1, determina: “Este Código regula

el ejercicio de la función administrativa de los organismos que conforman el sector

público”;

Que el artículo 7 del Código Orgánico Administrativo, señala: “La función

administrativa se desarrolla bajo el criterio de distribución objetiva de funciones,

privilegia la delegación de la repartición de funciones entre los órganos de una misma

administración pública, para descongestionar y acercar las administraciones a las

personas.”;

Que el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “La competencia es la

medida en la que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus

fines, debido a la materia, el territorio, el tiempo y el grado”;

Que el artículo 68 del Código Orgánico Administrativo, expresa: “La competencia es

irrenunciable y se ejerce por los órganos o entidades señalados en el ordenamiento

jurídico, salvo los casos de delegación, (…) cuando se efectúen en los términos previstos

en la ley”;

Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 69 del Código Orgánico Administrativo

respecto de la delegación, señala: “Delegación de competencias. Los órganos

administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión,

en: 1. Otros órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente

dependientes. 2. Otros órganos o entidades de otras administraciones. 3. Esta delegación

exige coordinación previa de los órganos o entidades afectados, su instrumentación y el

cumplimiento de las demás exigencias del ordenamiento jurídico en caso de que existan.

4. Los titulares de otros órganos dependientes para la firma de sus actos administrativos

(…)”;

Que el artículo 70 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “La delegación

contendrá: 1. La especificación del delegado. 2. La especificación del órgano delegante y

la atribución para delegar dicha competencia. 3. Las competencias que son objeto de

delegación o los actos que el delegado debe ejercer para el cumplimiento de las mismas.

4. El plazo o condición, cuando sean necesarios. 5. El acto del que conste la delegación

expresará además lugar, fecha y número. 6. Las decisiones que pueden adoptarse por

delegación. La delegación de competencias y su revocación se publicarán por el órgano

delegante, a través de los medios de difusión institucional.”;

Que el artículo 71 del Código Orgánico Administrativo referente a los efectos de la

delegación, prescribe: “Son efectos de la delegación: 1. Las decisiones delegadas se

consideran adoptadas por el delegante. 2. La responsabilidad por las decisiones

adoptadas por el delegado o el delegante, según corresponda.”;

Que el artículo 72 del Código Orgánico Administrativo relativo a la prohibición de

delegación, determina: “1. Las competencias reservadas por el ordenamiento jurídico a

una entidad u órgano administrativo específico. 2. Las competencias que, a su vez se

ejerzan por delegación, salvo autorización expresa del órgano titular de la competencia.

3. La adopción de disposiciones de carácter general. 4. La resolución de reclamos en los

órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de dicho reclamo. En ningún

caso, el objeto de la delegación de gestión puede referirse a prestaciones en los contratos

públicos, cuando se la instrumenta con respecto a una contraprestación dineral.”;

Que el artículo 73 del Código Orgánico Administrativo, ordena: “(…) El cambio de

titular del órgano delegante o delegado no extingue la delegación de la competencia,

pero obliga, al titular que permanece en el cargo, a informar al nuevo titular dentro los

tres días siguientes a la posesión de su cargo, bajo prevenciones de responsabilidad

administrativa, las competencias que ha ejercido por delegación y las actuaciones

realizadas en virtud de la misma. En los casos de ausencia temporal del titular del

órgano competente, el ejercicio de funciones, por quien asuma la titularidad por

suplencia, comprende las competencias que le hayan sido delegadas”;

Que el artículo 170 del Reglamento de Carrera Profesional para las y los Servidores

Policiales, expresa: “Las condecoraciones y reconocimientos de la Policía Nacional

serán otorgadas a: (…) 4. Las y los servidores públicos (…)”;

Que el artículo 171 del Reglamento de Carrera Profesional para las y los Servidores

Policiales, expresa: “Los incentivos se clasifican en: 1. Condecoraciones (…)”;

Que el artículo 176 del Reglamento de Carrera Profesional para las y los Servidores

Policiales, ordena: “Las condecoraciones se podrán otorgar a: “1. La o el Presidente,

Vicepresidente, Ministros de Estado y Comandante General de la Policía (…)”;

Que el artículo 182 del Reglamento de Carrera Profesional para las y los Servidores

Policiales, determina: “(…) La condecoración por servicios y cooperación prestados a la

Policía Nacional para la o el Presidente, Vicepresidente, Ministros de Estado,

Comandante General y Subcomandante General de la Policía Nacional del Ecuador, por

servicios y cooperación prestados a la Policía Nacional es: 1. Condecoración Gran Cruz