Análisis económico de la polí­tica penitenciaria - Propuesta de sistema penitenciario privado

AutorGissela Estefaní­a Quinatoa Tacuri
CargoInvestigadora jurí­dica independiente, https://orcid.org/0000-0002-5714-5046
Páginas121-145
121Revista Facultad de Jurisprudencia RFJ No.2 Diciembre 2017
Análisis Económico de la Política Penitenciaria –
Propuesta de Sistema Penitenciario Privado
Economic Analysis of Penitentiary Policy - A Proposal for
a Private Penitent iary System
Gissela Estefanía Quinatoa Tacuri
Investigadora Jurídica, Estudio Suárez & Sánchez Asociados
Artícu lo Origin al (Revisión)
RFJ, No. 2, 2017, pp. 121-145, ISSN 2588-0837
RESUME N: el presente documento realiza un aná lisis jurídico
económico de los recursos de la Política Pen itenciaria en Ecuador; se
desarrolla n temáticas a pa rtir de la historia penitenciaria ecuatoriana
y sus valores in stitucionales, hasta el pl anteamiento de la privatización
del sistema carcelario a fin de reducir los costos de mantenimiento de
las cárceles. La política del bien común intentar reducir los costos de
mantenimiento de las personas privadas de libertad, sin embargo, la
disminución de costos i mplica mejorar la cal idad de vida de los internos;
el bien común busca el beneficio económico y el bienestar de toda una
sociedad. Por tanto, la política penitenciar ia en Ecuador debe cambiar
su sistema a fi n de maximizar los benef icios a costos menores.
PALABRAS CLAVES: política penitenciaria, bien común, política
de prevención, costo de oportunidad , personas privadas de libertad ,
cárceles.
AB STR ACT: this paper makes an economic legal analysis of the
resources of the Prison Policy in Ecuador; they develop themes from
the Ecuadoria n penitentiary hi story and its institution al values, to the
approach of privatization of the pr ison system to reduce maintenance
costs of prisons. Common good policy to try to reduce mai ntenance
costs of persons deprived of lib erty, however, cost reduction involves
improving the qu ality of life of inmates; seeks t he common good
economic benefit and well-bei ng of a whole society. Therefore, the
prison policy in Ec uador must change its system in order to ma ximize
benefits at lower costs.
122Revista Facultad de Jurisprudencia RFJ No.2 Diciembre 2017
KEY WORDS: prison policy, common benefit, prevention p olicy,
opportunit y cost, persons deprived of liberty.
INTRODUCCIÓN
El presente artículo de revisión constit uye un documento de aná lisis,
sistematización e integración de vari as investigaciones que busca
ilustrar las particularidades y desarrollo de la política penitenciaria.
Por lo tanto, se propone realizar un anál isis Jurídico – Económico de
los recursos desti nados a la Política Penitenciaria en Ecu ador, que
parte de la recopilación de información sobre recursos económicos
destinados a alc anzar la política pe nitenciaria propuesta por el Es tado.
Ecuador plantea un a nueva política penitenciaria medi ante la cua l
pretende la rehabilitación de las personas privadas de libertad
mediante la educación y t alleres cultura les. Se considera que, en el año
2010, Philip Alston (Relator Especial de la ONU) realiza u na misión
en Ecuador, la cual se enfoca en asuntos referentes con ejecuciones
extrajudicia les. El informe, describe que el sistema de justicia penal
está viciado por la cor rupción y las amenazas, por tanto, la justicia
está distorsionad a y se inclina a favor de las personas i nfluyentes, con
poder y violentas (ONU, 2011).
La Constitución del Ecuador sitúa a las personas privada s de libertad
como grupo de atención prioritar ia y reconoce en el Artíc ulo 51 sus
Derechos. En dicho enfoque, el Gobier no Central pone en ma rcha
una nueva política penitenciaria para cambiar el antiguo sistema de
rehabilitación; asigna recursos económicos pues el objetivo de los
Estados es “velar por la equidad en el acceso y goce de los recursos
públicos y privados de todos y cada uno de los y las ciudadana s, así
como impulsar s u desarrollo humano” (Beltrán, & Pérez, 20 02).
Al anal izar la gestión de recursos económicos desti nados a la
política penitenciaria en Ecu ador, se pretende sugerir una adecuada
distribución de dichos recursos, a fi n de incrementar la efect ividad
del sistema de las cárceles, para inclu ir las condiciones materiales
necesaria s para poder impu lsar y desa rrollar progr amas de trat amiento
con miras a la rei nserción de las personas privadas de l ibertad.
En la primera sección se hace una revisión histórica del Análisis
Económico del Derecho y política penitenci aria en Ecuador. Después

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