Análisis de la evolución de la administración pública y su aplicación en la UPEC
| Páginas | 50-60 |
| Fecha | 01 Enero 2018 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2018 |
| Autor | Jennifer Carolina Paredes Terán |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
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Ing. Jennifer Carolina Paredes Terán (Universidad Politécnica Estatal del Carchi)
VISIÓN EMPRESARIAL N° 8, pp. 50 – 60. ISSN 1390-6852. ISSN 2631-2913 EN LÍNEA.
LATINDEX 22989. Enero – diciembre 2018
VISIÓN EMPRESARIAL Nº 8
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y MARKETING
Análisis de la evolución de la administración pública y su aplicación en la UPEC
Análisis de la evolución de la administración pública y
su aplicación en la UPEC
Analysis of the evoluon of the public administraon and its applicaon at
the UPEC
(Entregado 19/09/2018 – Revisado 28/11/2018)
Ing. Jennifer Carolina Paredes Terán
Universidad Politécnica Estatal del Carchi - Ecuador
jefricaro@yahoo.es
Resumen
Partiendo de la historia y denición de la Administración Pública, resulta imprescindible analizar
cómo es aplicada la administración pública en las instituciones del Estado, y más aún en aquellas
en donde se desarrolla la profesionalización de tercer nivel de los estudiantes ecuatorianos en
las universidades públicas del Ecuador. El presente estudio tiene como objetivo determinar si la
aplicación y desarrollo de la administración pública en la Universidad Politécnica Estatal del Carchi
(UPEC) ha satisfecho las necesidades de la sociedad, siendo una de ellas la educación superior,
por lo que se aplicó el método analítico sintético, como una forma idónea del pensamiento y de la
complementación de las acciones bibliográcos y documentales y una investigación documental
primaria y secundaria de libros, artículos académicos y cientícos, partiendo desde el inicio formal
de la administración pública, sustentado en autores especialistas dentro de esta ciencia social, así
también los aportes de diferentes autores desde el enfoque de la educación superior pública en
nuestro país.
Palabras Claves: administración pública, educación superior, necesidades sociales
Abstract
Starting from the history and denition of Public Administration, it is essential to analyze how
public administration is applied in State institutions, and even more so in those where the third
level professionalization of Ecuadorian students in public universities of Ecuador is developed . The
objective of this study is to determine if the application and development of public administration at
the Polytechnic State University of Carchi (UPEC) has met the needs of society, being one of them
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higher education, so the synthetic-analytical method was applied, as an ideal way of thinking and
complementing bibliographic and documentary actions and a primary and secondary documentary
research of books, academic and scientic articles, starting from the formal beginning of public
administration, supported by specialist authors within this social science, as well as the contributions
of different authors from the perspective of public higher education in our country.
Keywords: public administration, higher education, social needs
1. Introducción
La presente investigación realiza un análisis documental de la Administración Pública, sus
antecedentes, objeto y nalidad desde el punto de vista social, interpretando la relación entre el sujeto
y el objeto, para constituirse como una actividad que es desarrollada por los estados a lo largo de la
historia, y que lamentablemente su aplicación con la administración privada se ha interpretado de
manera equivocada, encontrando dos teorías con la única similitud de que estas desarrollan el proceso
administrativo en sus etapas de: planicación, organización, dirección y control; sin embargo, las
diferencias permiten determinar que el objetivo de la administración pública es el cumplimiento de
necesidades de la sociedad y el bien común, en cambio la administración privada pretende obtener
mayor rentabilidad por la comercialización de bienes y servicios. Es entonces oportuno el estudio
de la administración pública que si bien es cierto ha estado subyacente en el tiempo, en donde se
determina que dicha administración pública es una ciencia social compleja que requiere de una parte
losóca como soporte de este conocimiento para emprender el desarrollo de las diferentes teorías
que se han abordado hasta el planteamiento de una administración inteligente.
Las críticas de las diferentes teorías de la administración pública han sido realmente útiles ya
que se han desarrollado nuevos paradigmas sobre esta ciencia que ha tomado gran relevancia en los
últimos tiempos, así como también ha generado la incursión de investigaciones de carácter social que
pretende entender y comprender los comportamientos sociales buscando siempre el bien común de
la sociedad.
Resulta imprescindible analizar cómo es aplicada la administración pública en las instituciones
del estado, y más aún en aquellas en donde se desarrolla la profesionalización de estudiantes con
perspectivas de brindar soluciones a los problemas que actualmente atraviesa nuestro país. Los
espacios de cultura que se crean dentro de las universidades, especícamente de las públicas; permiten
la creación de nuevo conocimiento y por ende de una nueva sociedad altamente capacitada en temas
públicos, en donde las necesidades de los grupos minoritarios son tan importantes como aquellas
necesidades establecidas por los otros grupos, que sin necesidad de investigaciones cientícas, se
establece que la sociedad requiere del cumplimiento de necesidades básicas que le permitan garantizar
el goce de una vida digna.
Es entonces oportuno mencionar que uno de los deberes primordiales del Estado ecuatoriano
con la ciudanía es garantizar el acceso a una educación de calidad sin discriminación alguna.
Entendiendo por calidad de acuerdo a la Ley Orgánica de Educación Superior en su título V, artículo
93 que es la búsqueda constante y sistemática de la excelencia, la pertinencia, producción óptima,
transmisión del conocimiento y desarrollo del pensamiento mediante la autocrítica, la crítica externa
y el mejoramiento permanente.
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Este gran concepto de educación ha sido cultivado a través de las diferentes transformaciones
que ha sufrido el Ecuador, iniciando con la reforma y actualización de la normativa legal hasta la
creación de organismos de control que supervigilen el otorgamiento de la educación bajo el enfoque
de calidad, en donde las funciones de las universidades como: docencia, investigación, gestión y
vinculación con la sociedad han dado saltos signicativos en el quehacer de este aprendizaje, uno
de los ejemplos más importantes es el inicio de críticas e investigaciones que han tomado un papel
protagónico y han aportado a la sociedad, siendo estas publicaciones presentadas en las diferentes
bases cientícas que gozan de gran prestigio y rigurosidad académica, es decir iniciamos en nuestro
país una de las etapas más importantes que permitirá aportar al desarrollo gracias a la investigación
social – cientíca.
Resulta imprescindible mirar a la educación bajo el enfoque social, con una perspectiva de
benecio a la colectividad; sin embargo, un grupo menor la observa bajo el enfoque mercantilista,
enfatizando su objetivo de ganar – ganar, este gran discurso es absorbido por aquellos calicados
como ricos, pero la educación al ser considerada como un derecho de los ciudadanos establecido en
nuestra constitución, permite que sea universal.
De acuerdo al artículo 352 de la carta Suprema del Estado determina que el Sistema de
Educación Superior estará integrado por universidades y escuelas politécnicas; institutos superiores
técnicos, tecnológicos y pedagógicos: y conservatorios superiores de música y artes, debidamente
acreditados y evaluados. Dentro de las universidades públicas se encuentra la Universidad Politécnica
Estatal del Carchi, ubicada al norte de nuestro país, cuenta con 11 años de vida institucional, tiempo
que le ha permitido ajustarse de manera óptimo a los cambios en educación superior, propendiendo
a brindar un servicio de calidad.
Su oferta académica prima en la descentralización de carreras acorde a las necesidades del
entorno, presenta una diversidad de oferta académica que se encuentra alineada a lo que establece
el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, abordando el conocimiento desde las ciencias exactas y
ciencias sociales, generando una nueva concepción y crítica frente a lo establecido.
Uno de los limitantes de la educación superior es la generación de nuevos espacios de
discusión y crítica de la producción del conocimiento, es necesario aperturar dichos espacios para
encontrar nuevos paradigmas que aporten al desarrollo de la sociedad visto desde el estudio del
comportamiento individual, así se aportaría desde la academia al cumplimiento del gran objetivo del
Estado que es el “bienestar social”.
Es así como la aplicación de la administración pública ha generado sus resultados en la UPEC,
en donde ha primado uno de los principios más importantes de esta ciencia social, que consiste en la
adecuada utilización de los recursos públicos para benecio de la sociedad.
Bajo estos antecedentes se establece la siguiente pregunta: Determinar si la aplicación y
desarrollo de la administración pública en la UPEC ha satisfecho las necesidades de la sociedad,
siendo una de ellas la educación superior.
2. Materiales y métodos
La presente investigación se la realizó a través del método deductivo y analítico sintético,
iniciando el estudio de este tema propuesto desde el origen de la administración pública hasta
comprender y determinar un concepto propio de quien investiga, analizando los importantes aportes
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de autores de gran prestigio dentro de esta ciencia social, como son: Omar Guerrero y Aktouf,
reconocidos autores a nivel mundial, René Ramírez, docente e investigador del Ecuador; Wladimir
Pérez, docente titular de la Universidad Politécnica Estatal de Carchi, y otros documentos con gran
riqueza que permitieron establecer también una investigación documental que se fundamenta en
la información que estos importantes investigadores la obtuvieron en sus diferentes épocas y que
sirven de referencia para la denición y argumentación de temas que son acordes a nuestra realidad,
siendo estos los principales argumentos de soporte a la administración pública para luego determinar
mediante una investigación documental la aplicación de la administración pública en las instituciones
públicas como son las universidades, especialmente en la Universidad Politécnica Estatal del Carchi, y
así fundamentar si esta institución satisface una de las necesidades de la sociedad, como es garantizar
el acceso a una educación de calidad.
Para el análisis de la Universidad Politécnica Estatal del Carchi se aplicó la técnica bibliográca,
que consistió en la revisión minuciosa y la valoración crítica de las investigaciones realizadas sobre
el tema de estudio (Silamani, 2015), de la misma manera se implementó la técnica hemerográca,
la cual permitió abordar la historia de la Administración Pública y la Universidad ecuatoriana y el
proceso de crecimiento de la UPEC a través de los informes de gestión que fueron socializados con
la ciudadanía durante los años 2015-2017, realizando una revisión de aquellos criterios que son
considerados especiales e importantes para esta investigación.
2.1. Marco Teórico
La Administración Pública se la puede analizar desde algunos puntos de vista, pero es necesario
iniciar este complejo estudio a partir de la epistemología de administración pública, que por un lado
comprende un paradigma tradicional y por otro el paradigma de la complejidad (UPEC U. P., 2015,
pág. 29). “Los paradigmas son especies de anteojos o linternas que nos hacen visibles y audibles
unos fenómenos y ocultan o dejan otros sobre un trasfondo inconsciente” (Marín Ardila, 2007, pág.
34), el paradigma tradicional o positivismo es aquel que pretende establecer un orden y progreso de
la sociedad de forma real y racional, realizando una integración y articulación para la satisfacción
de necesidades comunes, reproducción estructural y cultural de la sociedad, este paradigma ha
estado presente por más de medio siglo, por lo que cumple un papel signicativo en la comprensión
del comportamiento social. Las limitaciones de este paradigma son las restricciones a la libertad
y equidad social, así como también la postura de establecer una crítica a lo planteado (Américas,
1994). El paradigma complejo trata de establecer una armonía entre la sociedad a través del respeto
a la multidimensionalidad, determinaciones culturales, sociales e históricas.
La administración pública también se caracteriza por lo estatal, que no es más que la actividad
que desarrolla un estado, Maquiavelo establece que los estados han existido y continúan en el
tiempo, y tienen sobre los individuos que los conforman, es decir existe una relación directa, ya
que puede plantearse una administración sin estado, sin embargo un estado no puede existir sin una
administración; es aquí que el origen de la administración pública ha sido desde mucho tiempo atrás,
así como su legalidad y justicación, en la permanencia del tiempo y desarrollo de la sociedad. El
estado gestionaba desde tiempo atrás con una administración bajo el anonimato e incógnita, pues era
confundida con otras armaciones del ser del Estado. Charles-Jean Bonnin establece: “jamás paso
por la cabeza de los legisladores de ninguno de los pueblos que a administración tenía sus leyes, sus
formas, y sus reglas jas e invariables”. (Bonnin, 2004)
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Antes de la revolución de la administración, la función estatal consistía en actuar al día,
ejecutando las actividades que se presenten al momento y ejerciendo el poder de manera absolutista,
alterando el respeto a la persona, como ser humano y como ciudadano. Para este momento no
existía principios, se establecían reglas que eran modicadas de acuerdo al nivel jerárquico de los
funcionarios, violando los derechos ciudadanos, y en muchas ocasiones los procesos públicos se
tornaban lentos y sin una respuesta a los problemas de ese entonces.
La administración pública dio lugar después de la revolución francesa, y que fue perfeccionada
por Napoleón en cuanto a su legalidad y orden jurídico. En 1808 Bonnin planteó establecer
características propias y únicas de la administración pública, generando una concepción de la misma,
diferenciando lo esencial respecto de su naturaleza y objeto. Así también Wilson argumenta, que
la administración pública es la ejecución detallada y sistemática del derecho público. También
es analizada desde la conceptualización como Estado referente a lo económico, político, social y
administrativo. La diferencia entre lo económico y administrativo público se desarrolló en el seno de
la economía neoclásica, con el ánimo de resaltar el carácter propio de las leyes económicas, que se
relaciona incluso al pensamiento económico clásico.
A partir de este momento la administración pública se desarrolla como ciencia en Europa, entre
los siglos XVII y XVIII, los primeros estudios fueron realizados por Lorenz von Stein (Alemania)
y Charles-Jean Bonnin (Francia). Luego se abordó las llamadas ciencias de policía propuestas por
Johann Heinrich von Justi y ciencias camerales desarrollados por el pensador Justi, en países como
Francia, Alemania, Italia, Inglaterra y posterior a esto hacia los Estados Unidos durante el siglo
XX. Aparecen nuevos métodos y técnicas en países como México, Chile, Argentina y Colombia,
en donde se genera una transformación de conocimientos en el sector público y una reforma a la
administración pública (Pérez, W., 2013).
Max Weber denió la sociología como aquella disciplina que trata de entender e interpretar
la acción social para explicar su desarrollo y efectos. Realizando un análisis de lo que propone este
autor, comprender y estudiar las ciencias sociales desde la sociología resulta más complejo que
estudiar las ciencias naturales, debido que la segunda ya se encuentra demostrada, mientras que la
primera depende sus efectos en el entorno
Dentro de la administración pública se encuentra la burocracia, teoría planteada por Max
Weber, el cual establece que para entender la burocracia resulta propicio analizar las diferentes
formas de dominación; en primaria instancia encontramos a la dominación tradicional, en donde el
poder es legitimado por los hechos de las costumbres y tradiciones establecidas de las personas que
mantienen dominación. En segundo lugar, está la dominación, es el poder legitimada a la normativa,
es decir a la ley establecida. Y en tercer lugar se ubica la dominación carismática, que es en donde el
poder se reeja de la persona que lo emana, en donde prima sus dones y cualidades excepcionales.
El tipo ideal de la administración burocrática para este autor la presente como el tipo más puro de
dominación frente a los funcionarios públicos, mismos que cumplen a los objetivos propuestos de la
institución, poseen competencias establecidas y denidas. (Aktouf & Suarez, 2012, pág. 59)
Ralph Malinowski explicó que el principio de autoridad ha existido desde los orígenes de
la humanidad que consiste en el poder legítimo que se otorga al líder como facultad de establecer
normas, tomar decisiones e imponerlas por medio de sanciones coercitivas. Hoebel Adamson dene
la autoridad como la capacidad del líder para dirigir la conducta de los demás. Es decir, que toda
sociedad implica el desarrollo de un “sistema político” porque no existe otro modo de alcanzar los
nes comunes y mantener el orden interno. (Guerreo, 2008)
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La burocracia abordada desde su concepto permite la realización correcta de actividades
dentro de la organización, sin embargo, en la actualidad entendida como el gran problema de la
sociedad, siendo esta la causante de la inadecuada aplicación del poder dentro del aparato estatal.
Denitivamente no se ha establecido aún la teoría de cómo eliminar la burocracia en los estados, es
importante aclarar el concepto de burocracia para desprender un análisis dentro de las instituciones
públicas, dándose como resultado que la burocracia no es una teoría que implica resultados negativos
y desperdicio de recursos, al contrario es una teoría que nos permite descentralizar las funciones y
permitir la especialización de los empleados, convirtiéndolos en líderes de dichas actividades.
La administración pública no es una ciencia exacta, bajo este enfoque su estudio se centra
como ciencia social, por lo que agrupa el desarrollo de las organizaciones públicas y el poder político,
es decir es una ciencia política. Política se dene como la forma de utilizar el poder para dirigir o
gobernar en las actividades de un estado. Esta discusión inició a partir de la dicotomía política-
administrativa que lo estableció Woodrow Wilson, que trataba de realizar una separación entre la
política y la administración (González Mercado, 2005). Omar Guerrero concluye que:
la dicotomía formulada es el primer intento por delimitar el campo de estudio de
la administración pública a partir de su diferenciación de la política. Esta supuesta
separación consiste en diferenciar la función administrativa del Estado de la función
económica e ideológica, resaltando su sustantividad.
Esta relación entre lo político y administrativo está planteada para que se trabaje en las
instituciones públicas, por lo que resulta entendible como la administración pública trabaja para el
cumplimiento de las necesidades de la sociedad.
El primer concepto de administración pública lo estableció Boninn en 1808 en el que
argumentó que la administración pública, es la que tiene la dirección de los asuntos comunes respecto
del ciudadano como miembro del Estado, desarrollando cuatro principios básicos:
Que la administración nació con la asociación o comunidad, que la conservación de ésta
es el principio de la administración, que la administración es el gobierno de la comunidad,
que la acción social es su carácter, y su atribución la ejecución de leyes de interés general
(Guerrero, 2015)
Realizando una síntesis de la evolución de la administración pública, se concluye que la
administración es una ciencia social y es el eje axial de un estado, la cual se encarga de utilizar
los recursos públicos sean estos materiales, naturales o nancieros para garantizar la igualdad de
oportunidades y equidad social a través de la satisfacción de necesidades de la sociedad.
3. Resultados y discusión
Las condiciones sociales y educativas por las que atraviesa el Ecuador han contribuido
decisivamente a proponer cambios coyunturales en el sistema educativo general y de manera
especial en el universitario. Las políticas actuales en nuestro país esperan académicamente pasar
de una economía de recursos nitos a una de recursos innitos que son traducidos en una sociedad
de conocimiento. En esta línea la Universidad Politécnica Estatal del Carchi logra romper viejos
paradigmas y plantea una era de formación profesional en su propia tierra.
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Desde su creación, 5 de Abril del 2006, la UPEC entrega al pueblo ecuatoriano en especial a
la Provincia del Carchi y las zonas de integración fronteriza, la oportunidad de superarse individual y
colectivamente, a través del conocimiento, la investigación y el uso perfecto de avances tecnológicos
de vanguardia, los mismos que van a contribuir al cambio de la matriz productiva, en cumplimiento
a la política pública y al Plan Nacional del Buen Vivir a través de la oferta de carreras alineadas a
este ideal.
La UPEC se congura sobre pilares muy sólidos en la academia, investigación, vinculación
con la sociedad y gestión administrativa; muestra de ello es el cumplimiento de los indicadores de
calidad exigidos por los organismos de control del Sistema de Educación Superior, considerándose
como la mejor IES de la Zona 1 del Ecuador, armando su posicionamiento en más de 5 zonas del
país.
El ujo de estudiantes que se educan en esta institución de educación superior se ha
ido incrementando año tras año, demostrando la conanza que la sociedad brinda a la misma,
considerando esto un gran avance a la solidicación de principios, propuestas, miradas al presente y
futuro institucional. En ella han encontrado el respeto a sus ideas, intereses, vivencias; destacándose
acciones de inclusión educativa en cada accionar histórico.
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En el año 2014 al ubicarse en la categoría B de las IES de Pregrado, recuperó su posicionamiento
y reconocimiento institucional a nivel local y nacional, abriendo oportunidad a una nueva oferta
académica aprobada por los organismos que regulan la Educación Superior en base a la pertinencia
que consiste en:
La educación superior responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a
la planicación nacional, y al régimen de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo
cientíco, humanístico y tecnológico mundial, y a la diversidad cultural. Para ello las
instituciones de educación superior articularán su oferta docente, de investigación y
actividades de vinculación con la sociedad, a la demanda académica, a las necesidades de
desarrollo local, regional y nacional, a la innovación y diversicación de profesiones y
grados académicos, a las tendencias del mercado ocupacional local, regional y nacional,
a las tendencias demográcas locales, provinciales y regionales; a la vinculación con
la estructura productiva actual y potencial de la provincia y la región, y a las políticas
nacionales de ciencia y tecnología. (LOES, 2010, p.19).
Así la UPEC presenta a la sociedad los rediseños y diseños curriculares de las carreras de:
• Ingeniería en Alimentos
• Ingeniería en Ciencias de la Computación
• Ingeniería en Logística y Transporte
• Licenciatura en Administración Pública
• Licenciatura en Administración de Empresas
• Licenciatura en Turismo
• Licenciatura en Enfermería.
• Licenciatura de Comercio Exterior
• Ingeniería en Agropecuaria
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Gracias al uso adecuado de los recursos públicos y al cumplimiento de políticas públicas que
permitan el acceso igualitario a los estudiantes del país que deciden continuar sus estudios superiores
en una universidad pública, la UPEC ha evolucionado en cuanto a la asignación presupuestaria desde
el año 2006, distribuyendo su presupuesto en las 5 funciones de su accionar aportando de esta manera
a los principio de eciencia en el desarrollo de las actividades académicas y administrativas, que en
comparación con otras universidades dicho presupuesto es mínimo, sin embargo esta debilidad para
muchas es considerada oportunidad de demostrar que el cumplimiento de los deberes del estado no
se centra en la cantidad de recursos económicos que posea, si no en la correcta aplicación de una
burocracia que tiene claro el objetivo a cumplir, que es el bien común.
Las ciencias exactas y sociales para su proceso de enseñanza – aprendizaje requieren de
docentes que se encuentren altamente capacitados tanto en lo losóco como en la realidad de cada
área del conocimiento en algunos casos interpretando el conocimiento y en otros experimentándolo, es
así que esta institución ha invertido en la preparación continua de los docentes titulares y ocasionales,
llegando a contar con el 100% de los docentes titulares con título de cuarto nivel pertinente al área
de especialización.
4. Conclusiones
• Si realizamos una comparación entre el pasado y presente, la administración pública
no era concebida como una ciencia, mucho menos se hablaba de lo público, los estados
trabajan al día dependiendo de las actividades urgentes que eran necesarias ejecutarlas,
desconociendo que esta teoría es el cimiento para la aplicación de un orden dentro de la
organización.
• Se puede establecer que el estudio de la administración pública es un hecho muy amplio
y dinámico de comprender, no solo porque es analizado desde el punto de vista de las
ciencias sociales, en donde la nalidad es el cumplimiento de necesidades colectivas, así
también el estudio de las normas que deben ser aplicadas para el correcto desarrollo del
aparato estatal estudiado como actividad.
• Al Estado se lo puede denir como un sistema conformado por diferentes partes que al nal
generan resultados que pueden ser positivos o negativos, por lo que la coordinación que
realicen las organizaciones a través de su personal para el cumplimiento de las políticas
públicas se reejará en la calidad de vida de la sociedad.
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• Existe una relación directa entre la administración y el estado, ya que puede plantearse una
administración sin estado, sin embargo, un estado no puede existir sin una administración;
es aquí que el origen de la administración pública ha sido desde mucho tiempo atrás,
así como su legalidad y justicación, en la permanencia del tiempo y desarrollo de la
sociedad.
• Garantizar una profesionalización acorde al conocimiento propuesto por los diferentes
investigadores de las ciencias sociales y ciencias exactas, requiere de un alta grado
de experiencia y experticia de los docentes que son los encargados de transmitir el
conocimiento como mediadores durante su formación académica, es por esta razón que
la UPEC cuenta con el 100% de su planta docente con título de cuarto nivel acorde a su
especialización.
• Con apenas 11 años de creación, la UPEC ha sido una de las pocas universidades que se han
encontrado con uno de los desafíos más grandes en el Ecuador como es el mejoramiento
de la educación superior bajo estándares de calidad planteados por los organismos de
control, pasando de la categoría E a la D y gracias al trabajo decidido de autoridades,
docentes, estudiantes y empleados hoy se encuentra en categoría B, destacándose por el
cumplimiento en las políticas públicas. De esta manera se está garantizando una educación
de calidad, en donde el principal actor de este importante proceso es el estudiante, visto
desde la perspectiva como ciudadano, eliminando las barreas de acceso y discriminación
por etnia, cultura, costumbres o denición sexual.
• La universidad cumple con el principio de acceso universal a la educación superior, en
donde el n común es contar con una sociedad preparada para enfrentar retos y desafíos
que el siglo XXI ha impuesto, un ejemplo claro son las tecnologías de la información
y comunicación, las cuales han permitido que la universidad establezca lazos de
cooperación interinstitucional con instituciones de educación superior públicas a nivel
nacional e internacional, intercambiando publicaciones que se constituyen la base de
una investigación, esto ratica el discurso de la primera autoridad de esta casona del
saber, en cuanto a que los recursos públicos han sido utilizados para el objetivo propio
de la academia en donde ha primado una burocracia descentralizada en las funciones de
docencia, investigación, gestión y vinculación con la sociedad, dejando a un lado el interés
individual y pasando al interés colectivo.
5. Recomendaciones
• El éxito de la gestión pública considero que radica en la preparación académica de los
administradores públicos desde la parte losóca como ciencia social, en donde el objetivo
principal es el cumplimiento de las políticas públicas trazadas por el gobierno, pero
hasta la actualidad se puede apreciar que el aparato estatal ha sido administrado bajo el
enfoque gerencial, en donde prima la maximización de rentabilidad acorde a los intereses
individuales, es por esto que resulta apremiante que las autoridades que encaminan el
accionar de las instituciones públicas tengan claro que el resultado de sus actividades es el
cumplimiento de los intereses colectivos.
• La UPEC al constituirse como una institución que pertenece al sector público, está en la
obligación de garantizar la política pública de educación, bajo el enfoque de pertinencia
de acuerdo al contexto en el que se desarrolla, así como también el proceso de aprendizaje
debe efectuarse a acorde a los cambios que sufre nuestro país en benecio de mejorar una
sociedad que se encuentra en construcción hacia el buen vivir.
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6. Referencias bibliográcas
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Educativo de las Américas : http://www.educoas.org/portal/bdigital/contenido/laeduca/
laeduca_118/articulo1/paradigma1.aspx
Bonnin, C. (2004). Principios de la Administración Pública. México: Fondo de Cultura.
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