Bebidas azucaradas y su importancia en la legislación ecuatoriana
| Páginas | 95-104 |
| Fecha | 01 Enero 2019 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2019 |
| Autor | Adrián Alexander Valverde Obando |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
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Adrián Alexander Valverde Obando (Universidad Politécnica Estatal del Carchi) VISIÓN EMPRESARIAL N° 9, pp. 95 – 104.
ISSN 1390-6852. ISSN 2631-2913 EN LÍNEA. LATINDEX 22989. Enero – diciembre 2019
VISIÓN EMPRESARIAL Nº 9
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y MARKETING
Bebidas azucaradas y su importancia en la legislación ecuatoriana
Bebidas azucaradas y su importancia en la legislación ecuatoriana
Sugary drinks and their importance in Ecuadorian legislaon
(Entregado 21/02/2019 – Revisado 15/04/2019)
Adrián Alexander Valverde Obando
Universidad Politécnica Estatal del Carchi
adriancitovalverde@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-0304-8950
Resumen
El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) es una medida de ajuste económico adoptada por
varios países con la nalidad de obtener un cambio en los patrones de consumo de la población,
como para alcanzar equilibrio scal en la economía local. En este artículo se explican las
consecuencias, de tipo tributario y productivo, ocasionadas a partir de la aplicación de la Ley para
el Equilibrio de las Finanzas Públicas, expedida en Ecuador en abril del año 2016. Como parte de
la metodología se emplean métodos de investigación documental de tipo no experimental a partir de
la teoría económica (Seteras Paribus). La discusión de los resultados revela la necesidad de que las
autoridades gubernamentales revisen la carga impositiva en función al consumo de este producto de
consumo masivo y al grado de enfermedades que ocasiona los ecuatorianos.
Palabras Claves: Palabras clave: Bebidas azucaradas, nanzas públicas, impuesto a los consumos
especiales, política scal, tributos.
Abstract
The Special Consumption Tax (ICE) is a measure of economic adjustment adopted by several countries
in order to obtain a change in the consumption patterns of the population, as to achieve scal balance
in the local economy. This article explains the consequences, of a tax and productive nature, caused
by the application of the Law for the Balance of Public Finances, issued in Ecuador in April 2016.
As part of the methodology, research methods are used documentary of non-experimental type from
the economic theory (Ceteris Paribus). The discussion of the results reveals the need for government
authorities to review the tax burden based on the consumption of this product for mass consumption
and the degree of diseases caused by Ecuadorians.
Keywords: Sugar-sweetened beverages, public nances, special consumption tax, scal policy, taxes.
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1. Introducción
Para tener una concepción de lo que son las bebidas azucaradas cabe mencionar lo siguiente;
Rivas (2014), se consideraba bebidas azucaradas las bebidas no alcohólicas o refrescos. Para la Boston
Public Health Commission (2010), “los refrescos, las bebidas de frutas, tés, endulzados, bebidas con
café, bebidas energéticas, leche endulzada o alternativas de leche o cualquier otra bebida en la que se
ha añadido azúcar son consideradas bebidas azucaradas”. Según la Organización Mundial de la Salud
“OMS” (2007), en diversas partes del mundo existe un elevado consumo de bebidas azucaradas, lo
cual es adverso, puesto que estas bebidas tienen alto contenido de azúcares como sacarosa y fructosa,
que son “azúcares libres”.
Para la OMS (2015), las calorías que se incorporan en el cuerpo humano a partir de las bebidas
azucaradas cuentan con poco valor nutricional y como resultado de la ingesta las personas pueden
aumentar el consumo total de energía lo cual puede ocasionar un fuerte aumento de peso. Tanto el
sobrepeso como la obesidad son los principales factores de riesgo de enfermedades como diabetes,
cardiopatías, ciertos tipos de cáncer, afectaciones al sistema nervioso, entre otras. En el informe
“Fiscal policies for Diet and Prevention of Noncommunicable Diseases” la Organización Mundial
de la Salud, describe que la política pública a través de la grabación de impuestos puede ser una
herramienta para el control del consumo de bebidas azucaradas. “Las políticas scales que conducen
a un aumento de al menos el 20% del precio de venta al público de las bebidas azucaradas podrían
redundar en una reducción proporcional del consumo de estos productos” (OMS, 2015). Desde el
punto de vista nutricional el azúcar no es necesario para el organismo humano.
El objetivo de este artículo es analizar las principales consecuencias que se han presentado con
la relación a las bebidas azucaradas en el Ecuador a raíz de la aplicación de la Ley para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas, así como también mirar le rentabilidad para el sector, los procesos de
innovación y diversicación de la producción, y el análisis de la perspectiva de otros países en cuanto
a la implementación de este tipo de políticas públicas.
En Ecuador las prácticas impositivas surgieron desde el año 1835, cuando no existía el impuesto
a la renta ni otros que conocemos actualmente, sin embargo, existía el tributo de los aborígenes.
Dicho tributo de origen colonial era especícamente para ese sector social, bien puede considerarse
que se asemeja a lo que hoy en día es el Impuesto a la Renta (Paz y Miño, 2015). Los impuestos
son instrumentos de política macroeconómica que se destinan a la burocracia, salud, educación y
seguridad. Según Graue, A. (2014), la política macroeconómica involucra diferentes instrumentos de
regulación como por ejemplo las políticas scales, en las que se encuentran contenidos los impuestos,
subsidios, transferencia y gasto público.
Luego, en el año 2012, Paul Krugman (p. 356) Premio Nobel de Economía, menciona que
una de las claves de la macroeconomía es que la participación o intervención del Estado puede
modicar signicativamente la demanda agregada y de tal manera mejorar la economía cuando las
circunstancias lo requieran. La política scal involucra el uso de impuestos y el gasto público para
estabilizar la economía. Generalmente, los Estados contrarrestan las recesiones económicas a través
del incremento del gasto público y la disminución de los tipos de impuestos. Para Krugman (2012, p.
358), los cambios en los tipos de impuestos impactan de manera indirecta en la economía mediante
su efecto sobre la renta disponible de las personas.
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Según la teoría económica se debe considerar que el consumo de cualquier producto está
sujeto, entre otros factores, al cambio en los precios de venta al consumidor, esto quiere decir que, si
los precios de un bien especíco aumentan se debería esperar que el consumo o la demanda de este
producto decrezca, lo que se conoce como la relación inversa entre las variables precio y demanda
(Krugman, 2012). Por lo tanto, los cambios en los precios de los bienes o servicios provocan un
cambio en la cantidad demandada de los mismos, es así que un precio menor o mayor es un coste
de oportunidad menor o mayor. De tal forma que, si el precio de una bebida gaseosas de 2 litros se
incrementa, sin que se alteren otros factores (ceteris paribus), la posibilidad de que la gente deje de
consumirla en los volúmenes que lo hacía antes, aumenta, para sustituirlas por bebidas de menores
precios.
La República del Ecuador en 2016, aprobó la Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas
Públicas (LOEFIP) (Asamblea Nacional del Ecuador, 2016). Esta Ley se creó con la nalidad de
realizar algunas reformas a la Ley Orgánica de Régimen Tributario (LORTI) publicada en noviembre
del 2004; y es concebida como un plan de emergencia para la recaudación tributaria con enfoque
hacia la carga impositiva de los bienes y servicios que se comercializan en el territorio nacional.
Existen varios bienes y servicios gravados con el ICE, entre ellos: productos del tabaco, bebidas
gaseosas, perfumes y aguas de tocador, videojuegos, armas de fuego, armas deportivas y municiones,
focos, vehículos motorizados, medios de transporte aéreo, servicios de televisión, casinos, salas de
juego, y juegos de azar, los servicios de clubes sociales, cigarrillos, bebidas alcohólicas. Entre otras,
las modicaciones incluyen el alza al ICE como cigarrillos y gaseosas, cuyos recursos buscaban
aliviar el impacto en la economía de varios factores externos –externalidades-, entre ellos, la caída
de los precios del petróleo. Las tarifas del impuesto se establecen según la tabla 1.
El ICE entró en vigencia a través de la Ley N° 56 publicada en el Registro Ocial N° 341 del
22 de diciembre de 1989. Uno de los propósitos más importantes es inuenciar en los patrones de
consumo de la gente, y recaudar mayores ingresos para el sco. (Ballesteros, R. & Merlo, C.; 2017,
p.9). Las formas de imposición para el ICE son tres. La imposición especíca, ad-valorem, y mixta.
La especíca es en la que se grava una tarifa ja a cada unidad de un bien transferido. La ad-valorem
es en la que se aplica una tarifa porcentual sobre la base imponible determinada. La mixta aplica las
dos modalidades a un mismo producto. (Ley Orgánica de Régimen Tributario (LORTI), Registro
Ocial Suplemento N° 463, art. 76).
La aplicación del ICE se lo hace con base en el precio de venta al público sugerido por el
fabricante del bien o servicio o el importador del mismo, menos el IVA y el ICE, o con base en
los precios referenciales según establezca la autoridad de rentas internas. El hecho generador del
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ICE corresponde a la transferencia gratuita u onerosa realizada por el fabricante y la prestación del
servicio, mientras que en el caso de las mercancías importadas el hecho generador corresponde a la
desaduanización. El Estado es el sujeto activo del impuesto, el cual será administrado a través del
SRI. Los sujetos pasivos del impuesto son: las personas naturales y sociedad, fabricantes del bien
o servicio; los importadores de este tipo de bienes; y, los prestadores de servicios gravados con el
impuesto.
Posteriormente, en abril de 2016, se establece, en el artículo 1, que, en la LORTI del año 2004,
se realicen las algunas reformas descritas en los numerales 14, 15, 16 y 17, tal como sigue. Numeral
14.- Se ordena que en el grupo I del artículo 82, se derogue el producto bebidas gaseosas y su tarifa
ad-valorem, con lo cual el grupo I excluye este producto y se conserva con sus demás elementos.
Numeral 15.- Se ordena que se sustituya la tabla del grupo III del artículo 82, por la tabla 2.
Numeral 16.- Indica que se sustituya la tabla del grupo V del artículo 82 por la que se muestra
en la tabla 3. Es en este grupo de producto en el cual se incluyen las bebidas azucaradas gravadas con
la nueva carga impositiva del ICE.
El presente documento es resultado del artículo cientíco de la Maestría de Auditoría
Gubernamental y Control del Instituto de Altos Estudios Nacionales del Ecuador.
2. Materiales y métodos
El estudio se basó en la metodología de investigación cualitativa documental de tipo no
experimental. Este enfoque cualitativo se aplicó para la explicación de los elementos teóricos que
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fundamentan el estudio como la política scal, ICE, la LOEFIP (2016) y la producción de bebidas
azucaradas en Ecuador.
Se empleó el método de análisis secundario de información existente, para lo cual se hizo la
recopilación de varios documentos ociales emitidos por las instituciones de gobierno involucradas
en el tema tributario y legal, por ejemplo, la base de datos del Servicio de Rentas Internas (2017),
el Registro Ocial de la Asamblea Nacional Constituyente (2017), reportes del Instituto Ecuatoriano
de Estadísticas y Censos, como la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) realizada
el año 2012 y la ENIGHUR. También se utilizaron informes periodísticos de diarios de relevancia
a nivel nacional como, diario El Universo, El Comercio, y Revista Vistazo, de los cuales se extrajo
información sobre la reacción de la Asociación Nacional de Alimentos y Bebidas de Ecuador y de
otros directivos representantes de empresas del sector de bebidas como AJECUADOR y Coca cola
Company.
Como complemento se analizaron los resultados extraídos en otros trabajos de investigación,
en los que se han estudiado las implicaciones de la subida del ICE a las bebidas azucaradas con base
en la aplicación de la Ley para el Equilibrio de las Finanzas Públicas.
3. Resultados y discusión
El Sector Productivo de Bebidas Azucaradas en Ecuador la industria de bebidas es uno de los
sectores con mayor aporte a la economía nacional, tanto en la producción como en la generación de
fuentes de empleo. Las empresas productoras en los últimos años (antes a la aplicación de la Ley)
han realizado fuertes inversiones que estaban dirigidas a equipamiento, tecnología e innovación de
sus productos (Vistazo, 2016).
El sector de bebidas conjuntamente con el de alimentos son las industrias más dinámicas del
Ecuador. Estas industrias, en 2015, representaron el 39% del Producto Interno Bruto de la industria
no petrolera ecuatoriana, por lo que, según la Asociación Nacional de Fabricantes de Alimentos y
Bebidas (ANFAB), es uno de los sectores más productivos del país y generadores de mayor empleo
a nivel nacional. Para Wahli, C. (2016) presidente de la ANFAB, esta industria es integral puesto que
involucra a varios otros sectores de la producción nacional como, por ejemplo, agricultores, ingenios,
embotelladoras, fabricantes de tapas y envases, y al sistema de transporte en general, una dinámica
industrial que emplea a 252.945 personas.
Para la Revista Vistazo (2016), entre 2014 y 2015 el sector obtuvo más de 800 millones de dólares
en inversión extranjera, en contraste con la inversión nacional que alcanzó los 450 millones durante
2015. En el país, actualmente, existen aproximadamente 4000 empresas asociadas a la producción
de gaseosas, jugos, té, bebidas hidratantes, aguas y lácteos. Esta industria de bebidas se encuentra
en constante proceso de innovación a n de cumplir con las técnicas adecuadas que garanticen los
procesamientos inocuos que respondan a la generación de bebidas nutricionales para la población.
La ANFAB informó que los jugos y aguas son los productos de mayor expansión en el mercado
nacional, por otro lado, la producción y el consumo local de gaseosas en el Ecuador durante al año 2015
fue de 1.000 millones de litros. Sin embargo, el aumento a nivel mundial de enfermedades ligadas a
la ingesta de bebidas azucaradas como la obesidad y la diabetes han llevado a la industria de bebidas
a cambiar su enfoque de producción hacia bebidas más naturales y funcionales. La gura 1 detalla la
producción de bebidas gaseosas en el país.
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Se puede apreciar cómo hasta el año 2008 ha existido un crecimiento constante en las
producciones de bebidas gaseosas en el país, tendencia que se ha mantenido hasta el año 2016.
Sin embargo, explican los expertos que a partir del año 2016 se va experimentando una variación
decreciente en la tendencia hasta lo que va del año 2017 a raíz de la medida adoptada para incrementar
el ICE.
Situación de las empresas productoras de bebidas gaseosas en Ecuador
Para Gómez (2016) con los ajustes realizados al ICE de las bebidas azucaradas, las empresas
productoras, que son alrededor de 4000 a nivel nacional, han previsto que los volúmenes de ventas
bajarían, como consecuencia han buscado innovar en la elaboración de productos alternativos para
satisfacer las necesidades de los clientes y no perder su participación en el mercado.
De acuerdo con el estudio de Gómez (2016) en el cual se analiza el impacto en los consumidores
y vendedores de bebidas gaseosas ocasionado por la LOEFIP; las rmas como Coca Cola Company
y Pepsi se han anticipado a las medidas tributarias y empezaron hace algún tiempo atrás a producir
bebidas “light”, las cuales contienen bajos contenidos de azúcares libres, un claro ejemplo de la
empresa Coca Cola Company en productos sin azúcar tiene a Coca Cola Light y Zero, por otra
parte, Pepsi tiene a Pepsi Light y Max que de igual forma no contienen azúcar, sin embargo el
estudio demuestra que las bebidas light o cero azúcar no son tan apetecibles para los consumidores
del estrato medio bajo de la ciudad de Guayaquil que es donde se realizó el estudio. A pesar de
esto, la incidencia en el consumo de bebidas gaseosas hasta la mitad del año 2016 en las personas
consultadas denota una tasa igual al 90% de aceptación, lo cual, en parte, se debe a que los precios
de las bebidas gaseosas, a pesar del incremento del ICE, son menores que de los jugos naturales, lo
que las sigue haciendo atractivas para economía de la gente.
La rma AJECUADOR, con su marca Big Cola, posee una de las bebidas gaseosas mayormente
consumidas por la población encuestada. Esta bebida se está produciendo con procesos diferentes a
través de los cuales se ha bajado el nivel de azúcar de 20 a 6 gramos para lo cual se han sustituido
los azúcares por edulcorantes. Esta estrategia le ha dado buen resultado a la rma pues a pesar del
incremento en el ICE ha logrado mantener sus precios bajos, además la etiqueta de la bebida cuenta
ahora con semaforización verde “baja en azúcar”.
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Al respecto, Gómez (2016) indicó que otros fabricantes de productos como Pony Malta, también
han realizado estrategias de sustitución de azúcar, siendo esta bebida ampliamente aceptada por los
consumidores, actualmente cuenta con un portafolio de productos denominado “Pony Malta Plus”
que, si bien mantiene la esencia original de la fórmula en cuanto al contenido vitamínico, incluye
hoy, endulzantes naturales como la stevia y el aspartame o nutrasweet. Entre estos endulzantes el más
utilizado en la industria es el aspartame cuyo precio oscila entre 11,50 USD los 13,50 kilogramos;
mientras que el precio del azúcar renado está entre 18 USD los 11,3 kilogramos.
En este sentido, las empresas de producción de bebidas han tenido que desarrollar estrategias
para que, en sus procesos productivos se disminuya el consumo de azúcar, poco a poco se está
sustituyendo esta materia prima o incrementando un valor agregado con la optimización de los
procesos de producción. Las empresas que se dedican a la elaboración y venta de bebidas azucaradas
actualmente se encuentran innovando en sus portafolios de productos para ofrecer al mercado
productos con bajos niveles de azúcar y que contribuyan a una alimentación más saludable (ANFAB,
2016).
Situación de los microempresarios, tiendas expendedoras de bebidas gaseosas en Ecuador
Explica Angulo Sebastián (Angulo S., 2017, Noviembre 01)3, que “según la Asamblea
Nacional, institución que aprobó la Ley, esta política mantendría el empleo mediante la aplicación
de incentivos para pagos de tributos, pero para la ANFAB esta política ocasionará el efecto contrario
en el mercado laboral pues afectará a la producción con un incremento real del 44% en el precio
de las bebidas con alto contenido de azúcar, por lo que según el gremio se ponen en riesgo 2.500
empleos directos y alrededor de 30.000 empleos indirectos que pertenecen a sectores asociados a
esta industria”
Pese a que al inicio la propuesta planteaba un incremento de 0,25 centavos por litro de gaseosa,
gracias a la intervención de gremio de productores de bebidas se logró que se determine un gravamen
de 0,18 centavos por cada 100 gramos de azúcar por litro de bebida. Con esta nueva tarifa, el Estado
ha tenido resultados positivos pues ha logrado doblar y triplicar la recaudación tributaria desde agosto
de 2016 (El Comercio, 2016).
En la fábrica Orangine, por ejemplo, las ventas se han mantenido, sin embargo, en agosto de
2017 ya se registra una caída del 10 al 12% en las ventas, según Carlos Sarche gerente de la compañía,
de tal forma que, para subir los ingresos, la empresa ha promovido la venta de otros productos sin
ICE gravado, como agua sin gas, agua mineral, etc. Los productores han experimentado una evidente
necesidad en disminuir su personal para poder reducir gastos y así poder sostenerse económicamente
debido a la reducción en ventas de unos de sus productos estrellas, las bebidas gaseosas, así también
por el incremento en los costos de producción primaria.
Según muestra el estudio de Gómez, L. (2016), en los barrios del sector urbano marginal de
la ciudad de Guayaquil, el incremento del precio en las bebidas azucaradas no ha hecho que haya
disminuido el volumen de ventas de las tiendas en grandes magnitudes hasta ese año. Adicionalmente,
los propietarios de las tiendas consultadas en el estudio indican que la venta de bebidas gaseosas
representa entre el 50% y 70% aproximadamente de las ventas totales del negocio.
3 El Comercio. Recaudación por alza del ICE empieza a caer. Recuperado de:hp://edicionimpresa.elcomercio.com/
es/19230000472c6086-e113-4f43-a53d-201d2c67265e
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Explican los productores que esta medida contraerá el consumo nacional, a medida que pasen
los meses, lo cual dará como resultado una afectación en 160 mil puntos de venta de bebidas gaseosas
a nivel nacional. Por esta razón varias empresas productoras han implementado estrategias para
absorber dentro de sus costos el incremento del ICE con la nalidad de que el consumo no se vea
afectado.
Así como Ecuador, otros países alrededor del mundo han optado por la imposición tributaria
en las bebidas gaseosas (Segovia, J, 2016). La política scal ha sido aplicada en El Salvador, Chile,
Francia, Samoa, Nauru, Polinesia Francesa, Mauricio (2013), Tonga (2013), Islas Cook (2014),
Bélgica (2016), Reino Unido (2016), Finlandia (2011) y Hungría (2011). La tarifa más alta la que
se aplica en la Polinesia Francesa la cual corresponde a 68 centavos por litro, gravado a todas las
bebidas gaseosas.
Para la Directora de la Tribuna del Consumidor de Ecuador, esta política scal tiene más
relación con alcanzar los ingresos por parte del Estado que con eliminar los peligros asociados a la
salud de los ciudadanos ecuatorianos. Maniesta además que la Ley no establece los mecanismos
de acción para combatir los problemas de salud como, por ejemplo, promoción del deporte. Señala
la funcionaria que hace falta complementar la ley con un programa de educación sobre costumbres
alimenticias en al país para tratar de reducir el número de personas con diabetes, cifras que se han
triplicado en los últimos treinta años, pasando de 18 millones en 1980, a 62 millones en 2014 según
informes de la Organización Mundial de la Salud (El Comercio, 2016).
4. Conclusiones
La Ley para el Equilibrio de las Finanzas Públicas (2016), fue propuesta por la Asamblea
Nacional del Ecuador como una medida encaminada a desincentivar el consumo de bebidas
carbonatadas (gaseosas) con alto contenido de azúcar entre la población. La medida estuvo
argumentada con las recomendaciones hechas por la Organización Mundial de la Salud de que los
gobiernos deberían implementar en sus países, políticas scales encaminadas a gravar e incrementar
tributos a las bebidas azucaradas para tratar de reducir los efectos nocivos para la salud humana,
ocasionados por la ingesta de este tipo de productos. En efecto, Ecuador acogió la recomendación
de la OMS y en abril de 2016 se expide la Ley para reformar los tributos contemplados en la Ley
Orgánica de Régimen Tributario del año 2004. Sin embargo, para algunos representantes de los
productores, como otras organizaciones sociales, la medida tributaria habría tenido, más bien, nes
de recaudación económica para reducir el desequilibrio scal atravesado por el país en los últimos
dos años.
En este particular, se precisa la reexión de hasta qué punto en realidad la medida tributaria
aportará en la reducción de las enfermedades por ingesta de azúcar, de la población, pues solo a largo
plazo se podrán tener resultados reales proporcionados por las entidades de la salud correspondientes
que en efecto puedan corroborar que ha existido una correlación asociada entre la reducción de
ingesta de bebidas azucaradas y la presencia inferior de enfermedades relacionadas. Por ahora, lo que
se evidencia es la ausencia de un programa complementario de salud que complemente la aplicación
de la Ley para el Equilibrio de las Finanzas Públicas. Tal como ha explicado la Organización Mundial
de Salud, será difícil determinar que los rubros recaudados serán destinados a apalear problemas
médicos.
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Al inicio de la propuesta se había planteado el cambio de una tarifa especíca de 0,25 centavos
de dólar por cada litro de bebida, sin embargo, esta propuesta no fue acogida y se bajó a 0,18 centavos
de dólar por cada 100 gramos de azúcar contenida en la bebida. Este fue un logro para el gremio de
productores de bebidas azucaradas puesto que, de haberse aplicado la tarifa especíca de conformidad
con la propuesta inicial, las ventas de este producto habrían bajado por encima del 40%, perjudicando
a muchas microempresas (tiendas) a nivel nacional.
Le corresponde al Estado analizar la real efectividad de la medida tributaria, frente a la
reducción de las rentas de los hogares involucrados en la venta de bebidas gaseosas. Si el impuesto
continúa con tendencia decreciente, es probable que los montos de recaudación por concepto de
ICE a las bebidas gaseosas se ubiquen por debajo de las recaudaciones promedio mensuales de los
últimos seis o siete años.
La política económica del gobierno se ha jactado de promover la producción nacional. El
cambio de la matriz productiva artesanal y primaria exportadora ha sido uno de los principales
ofrecimientos del gobierno pasado y del actual. Se había hecho énfasis en el apoyo al sector productivo
empresarial del país con la nalidad de dinamizar la economía nacional, sin embargo, medidas como
las implantadas con la Ley para el Equilibrio de las Finanzas Públicas, ha traído más consecuencias
negativas para el sector de bebidas ecuatoriano.
Las bebidas azucaradas resultan ser atractivas para gravar impuestos, por ser productos de
consumo masivo. A pesar de que existen otros países donde el consumo de estas bebidas es dos o
hasta tres veces más como México, Estados Unidos, Argentina o Canadá, ha sido necesaria, según
las autoridades de Ecuador, la política tomada es totalmente justicable como parte de la política de
salud preventiva, especialmente de los ciudadanos más pobres, dada la recurrencia de consumo en
los estratos socioeconómicos más bajos.
5. Recomendaciones
• Se debe precisar una reforma a la LOEFIP en cuanto al incremento de la cantidad de
impuesto por litro de bebidas azucaradas, debido a que si más alta es la recaudación
impositiva mayor va hacer el precio de venta al público, por ende, el consumo de dichas
bebidas baja, permitiendo de cierta forma al Ecuador reducir tipos de enfermedades
relacionadas con el excesivo consumo de azúcar.
• Desde el punto de vista salud se determina que es una medida impositora efectiva en
cuanto al consumo de estas bebidas azucaradas por lo que, de cierta forma educamos a los
ecuatorianos a alimentarse bien y elegir productos que convengan para su salud.
• En cuanto a medida de refuerzo se debe aplicar un programa complementario de salud
que integre la aplicación de la Ley para el Equilibrio de las Finanzas Públicas. Tal
como ha explicado la Organización Mundial de Salud, será difícil determinar que los
rubros recaudados serán destinados a apalear problemas médicos, pero a ciencia cierta el
beneciario es el consumidor.
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6. Referencias bibliográcas:
Arteaga, Edwin., (2010). Construcción de un modelo econométrico para estimar las ventas mensuales
de las cuatro marcas principales de bebidas gaseosas de la empresa Ecuador Bottling
Company Corp, Escuela Politécnica Nacional, Ecuador.
Asamblea Nacional del Ecuador (2016). Ley para el Equilibrio de las Finanzas Públicas, Registro
Ocial, Ecuador.
Asamlea Nacional del Ecuador (2004). Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, Registro Ocial
Suplemento N. 463, Ecuador.
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