Resolución C.D. 593 Apruébese el Presupuesto Consolidado del IESS para el ejercicio económico del año 2020
| Fecha de publicación | 31 Enero 2020 |
| Sección | Resoluciones |
| Número de Gaceta | 133 |
| instrumentation | Resoluciones |
8 – Viernes 31 de enero de 2020 Registro Ofi cial Nº 133
No. C.D. 593
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO
ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Considerando:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su
artículo 292, excluye a la Seguridad Social del Presupuesto
General del Estado;
Que, el artículo 371 de la Carta Magna defi ne el
fi nanciamiento de las prestaciones de la Seguridad
Social y añade que los recursos del Estado destinados
para el Seguro Universal Obligatorio constarán cada año
en el Presupuesto General del Estado, precisando que
las prestaciones en dinero del Seguro Social no serán
susceptibles de cesión, embargo o retención;
Que, la norma ibídem, en su artículo 372 defi ne a los
fondos y reservas del Seguro Universal Obligatorio como
propios y distintos de los del fi sco, que servirán para
cumplir de forma adecuada los fi nes de su creación y sus
funciones, aclarando que ninguna institución del Estado
podrá intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni
menoscabar su patrimonio;
Que, las Normas Técnicas del Código Orgánico de
Planifi cación y Finanzas Públicas, son de aplicación
obligatoria en el caso del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social;
Que, el Código señalado en el considerando precedente
establece en su artículo 60 que, la proforma presupuestaria
incorporará los programas, proyectos y actividades que
hayan sido califi cados y defi nidos de conformidad con la
prioridad otorgada por parte de las máximas autoridades;
Que, el artículo 106 del Código Orgánico de Planifi cación
y Finanzas Públicas determina para el caso de entidades
que no dependen del Presupuesto General del Estado que,
la aprobación del Presupuesto Institucional le corresponde
a su máxima autoridad, como expresamente dictamina el
artículo 77 ibídem, responsabilidad que debe ser cumplida
como fecha límite, el último día del año previo al cual se
expida;
Que, el artículo 111 de la norma citada en el considerando
anterior determina que, las entidades y organismos que no
forman parte del Presupuesto General del Estado, como
es el caso del IESS, no podrán aprobar presupuestos que
impliquen transferencias de recursos desde el Presupuesto
General del Estado que no hayan estado previamente
consideradas en dicho presupuesto;
Que, de conformidad con el artículo 112 del código
en mención, una vez que el Presupuesto del IESS sea
aprobado conforme a la legislación aplicable, será
enviado únicamente con fi nes informativos al ente rector
de las Finanzas Públicas en el plazo de treinta (30) días
posteriores a su aprobación;
Que, el artículo 27 de la Ley de Seguridad Social, en sus
literales i) y j), establece como atribuciones del Consejo
Directivo, la aprobación del Presupuesto General de
Operaciones del IESS, preparado por el Director General;
y, la aprobación del Fondo Presupuestario Anual de cada
Seguro y su correspondiente evaluación de resultados;
Que, en el Estatuto Social del Banco del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS), se estipula que,
al amparo del numeral 9 del artículo 12 y de la Disposición
General Quinta de la Ley del BIESS, el Consejo Directivo
asignará los recursos en cada ejercicio económico,
que se destinarán como única fuente de fi nanciamiento
del Presupuesto Anual de Gastos Operacionales y
Administrativos del BIESS;
Que, en la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y
Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, se establece
el Capítulo V “De las Reformas a la Ley de Seguridad
Social”;
Que, en la Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo
Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo,
Cesantía y Seguro de Desempleo, se determina el Capítulo
III “Reformas a la Ley de Seguridad Social”, Capítulo
“De la Cesantía y el Seguro de Desempleo”;
Que, en la Ley Interpretativa del Artículo 4 de la Ley de
Jubilación Especial de los Trabajadores de la Industria del
Cemento, existe un Artículo Único que regula este tema;
Que, en Decreto Ejecutivo No. 1375 de 3 de mayo de 2017,
se expide el Reglamento General a la Ley de Seguridad
los aportes al Seguro Social Campesino y para la atención
de las personas con discapacidad;
Que, en Decreto Ejecutivo No. 1376 de 3 de mayo de 2017,
se expide el Reglamento General a la Ley de Seguridad
aportes al Seguro Social Campesino y para la atención de
las personas con discapacidad;
Que, en Decreto Ejecutivo No. 135 de 1 de septiembre
de 2017, el Sr. Presidente Constitucional de la República
del Ecuador, decreta las Normas de Optimización y
Austeridad del Gasto Público;
Que, mediante Resoluciones Nos. C.D. 480 y C.D. 482,
de 18 de marzo y 6 de abril 2015, respectivamente, y
C.D. 574 de 31 de julio de 2018, se establece el Plan de
Austeridad y Restricción de Gastos del IESS;
Que, en Resoluciones Nos. C.D. 515 y C.D. 518 de 30
de marzo y 19 de abril de 2016, en su orden, el Consejo
Directivo aprueba el Reglamento para la Aplicación de la
Cesantía y Seguro de Desempleo; y, su reforma;
Que, en Resolución No. C.D. 535 de 8 de septiembre de
2016, el Consejo Directivo aprueba una reforma integral al
Viernes 31 de enero de 2020 – 9Registro Ofi cial Nº 133
Reglamento Orgánico Funcional del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social;
Que, con Memorando No. IESS-DNGF-2019-0555-M de
14 de mayo de 2019, la Dirección Nacional de Gestión
Financiera eleva para aprobación del señor Director
General, el cronograma para la elaboración de la Proforma
Presupuestaria Institucional del año 2020, mismo que fue
autorizado en hoja de ruta del mismo documento;
Que, en Memorando No. IESS-SDNGTH-2019-6078-M de
28 de junio de 2019, la Subdirección Nacional de Gestión
de Talento Humano, remite los valores sobre gastos en
personal referente a escalafón y uniforme para el personal
amparado por el contrato colectivo, a ser considerados en
la Proforma Presupuestaria 2020 de la Dirección General
y de los Seguros Especializados;
Que, con Memorando No. IESS-SDNGTH-2019-6079-M
de 28 de junio de 2019, la Subdirección Nacional de
Gestión de Talento Humano, emite la base legal para el
cálculo de las partidas de gastos en personal;
Que, con Memorando No. IESS-SDNGTH-2019-6337-M
de 5 de julio de 2019, la Subdirección Nacional de Gestión
de Talento Humano, emite las políticas y directrices
sobre gastos en personal para la Proforma Presupuestaria
Institucional del año 2020;
Que, con Memorando No. IESS-DAIE-2019-0468-M de 8
de julio de 2019, la Dirección Actuarial, de Investigación
y Estadística del IESS, remite el “INFORME TÉCNICO
DE ESTIMACIÓN DE MASA SALARIAL Y RESERVAS
MATEMÁTICAS PARA EL AÑO 2020”;
Que, con Memorando No. IESS-SDNGTH-2019-6436-M
de 10 de julio de 2019, la Subdirectora Nacional de
Gestión de Talento Humano, emite lineamientos que se
deberán considerar para la vinculación de personal bajo
contratos de servicios ocasionales;
Que, con Memorando No. IESS-DAIE-2019-0483-M
de 12 de julio de 2019, la Dirección Actuarial, de
Investigación y Estadística del IESS, envía un alcance al
informe técnico antes enunciado;
Que, en Ofi cio No. MEF-SRF-2019-0467-O de 5 de agosto
de 2019, el Subsecretario de Relaciones Fiscales del
Ministerio de Economía y Finanzas, solicita al Director
General del IESS, la información sobre contribuciones al
Instituto a ser considerada en el Presupuesto General del
Estado del año 2020;
Que, mediante Memorando No. IESS-DNGF-2019-
1002-M de 8 de agosto de 2019, la Dirección Nacional de
Gestión Financiera, remitió a la Dirección General para
su conocimiento y aprobación, las Políticas y Directrices
para la Elaboración de la Proforma Institucional del año
2020; así como, las Directrices Presupuestarias para
la Elaboración de la Proforma 2020 de las Unidades
Médicas; mismas que fueron aprobadas por la Dirección
General con sumilla en el mismo documento;
Que, en Memorando No. IESS-DNGF-2019-1022-M
de 13 de agosto de 2019, la Dirección Nacional de
Gestión Financiera, presenta a la Dirección General del
IESS, el informe sobre los valores correspondientes a la
contribución del Estado para la Proforma de Ingresos del
IESS del año 2020;
Que, con Ofi cio No. IESS-DG-2019-0478-OF de 13
de agosto de 2019, el Director General del IESS, envía
al Ministerio de Economía y Finanzas, los valores de la
contribución del Estado para el Presupuesto Institucional
de Ingresos del año 2020, contenidos en el informe
enunciado en el considerando anterior;
Que, con Memorando No. IESS-SDNSRFP-2019-0545-M
de 19 de agosto de 2019, la Subdirección Nacional de
Supervisión de la Rentabilidad de Fondos Previsionales,
remite a la Subdirección Nacional de Consolidación de
Presupuesto, los valores de la deuda del Estado para el
año 2020, tanto por capital como por rendimientos, que
corresponden a la tabla de amortización del convenio de
pago fi rmado el 16 de julio de 2010, entre el IESS y el
Ministerio de Economía y Finanzas;
Que, con Memorando No. IESS-DNSC-2019-4263-M
de 13 de septiembre de 2019, la Dirección Nacional de
Servicios Corporativos, emite políticas específi cas para la
programación de partidas de gastos en personal, para la
Proforma Presupuestaria Institucional del año 2020;
Que, en Ofi cio No. IESS-DG-2019-0525-OF de 09 de
septiembre de 2019, se remitió al Ministerio de Finanzas
las bases de datos por prestaciones de Salud a Jubilados
del período 2013-2018;
Que, en Ofi cio No. IESS-DG-2019-0571-OF de 3 de
octubre de 2019, el Director General del IESS remite
al Ministro de Economía y Finanzas, los valores de la
deuda del Estado, a fi n de que reconozca estos valores y
se realicen las acciones correspondientes para el pago de
estas obligaciones;
Que, en Ofi cio No. IESS-DG-2019-0597-OF de 25 de
octubre de 2019, el Director General del IESS solicita al
Ministro de Economía y Finanzas, incluya en la Proforma
Presupuestaria del Estado, los valores por contribución
del Estado para con el IESS;
Que, en Memorando No. IESS-SDNGTH-2019-10123-M
de 29 de octubre de 2019, la Subdirección Nacional de
Gestión de Talento Humano, remite los valores por
10 – Viernes 31 de enero de 2020 Registro Ofi cial Nº 133
jubilaciones patronales y pasantías, a ser considerados en
la Proforma Presupuestaria del IESS del año 2020;
Que, en Memorando No. IESS-SDNGTH-2019-10236-M
de 31 de octubre de 2019, la Subdirección Nacional de
Gestión de Talento Humano, envía los valores para la
desvinculación para el incentivo de jubilación, para la
Proforma Presupuestaria Institucional del año 2020;
Que, en Memorando No. IESS-DNSC-2019-5004-M
de 12 de noviembre de 2019, la Dirección Nacional de
Servicios Corporativos, remite los montos a considerarse
por: vacantes, USD. 30.00 anuales para uniformes y para
la aplicación de enmiendas del personal que pasa de la
LOSEP al Código del Trabajo para el año 2020;
Que, a través de la página Web del Ministerio de Economía
y Finanzas, se obtuvo el documento “PROFORMA DEL
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO REPORTE
CONSOLIDADO COMPARATIVO – POR ÍTEM GASTOS
(US DÓLARES) Ejercicio 2020”, del cual se conocieron
los valores por contribución del Estado para con el IESS
que consideró ese Ministerio;
Que, mediante Memorando No. IESS-DNGF-2019-
1525-M de 21 de noviembre de 2019, la Dirección Nacional
de Gestión Financiera, solicita a la Dirección Actuarial, de
Investigación y Estadística del IESS, rectifi que o ratifi que
los valores estimados en el informe técnico enunciado en
un considerando anterior;
Que, con Memorando No. IESS-DNGF-2019-1531-M
de 22 de noviembre de 2019, la Dirección Nacional de
Gestión Financiera, remite a la Subdirección Nacional de
Consolidación de Presupuesto, el valor a considerar en la
Proforma Presupuestaria Institucional del año 2020, por
concepto de gastos administrativos y de operación del
Banco del IESS (BIESS);
Que, con Memorando No. IESS-DNSC-2019-5139-M
de 22 de noviembre de 2019, la Dirección Nacional de
Servicios Corporativos, envía directrices para el cálculo
de nómina de personal, valores por vacantes a incluirse
en la partida asignaciones a distribuir y el valor a tomarse
en cuenta por pasantías que es el proyectado a diciembre
de 2019;
Que, con Memorando No. IESS-DAIE-2019-0766-M
de 22 de noviembre de 2019, la Dirección Actuarial, de
Investigación y Estadística del IESS, ratifi ca el informe
sobre la Estimación de la Materia Gravada y Cálculo de
Reservas Matemáticas del año 2020;
Que, con Memorando No. IESS-DNSC-2019-5265-M
de 29 de noviembre de 2019, la Dirección Nacional
de Servicios Corporativos, remite el distributivo de
puestos de la Institución, relacionado con la creación
de 145 partidas para el proyecto denominado “Técnicos
Operativos de Apoyo en el Programa de Fortalecimiento
del Primer Nivel (Proyecto Pro Salud)”, asignados a un
centro de costos en el cual se encuentran laborando;
Que, con Memorando No. IESS-DNSC-2019-5543-M
de 13 de diciembre de 2019, la Directora Nacional de
Servicios Corporativos, remite el Distributivo de Puestos
Institucional al 13 de diciembre de 2019, a fi n de que se
considere en el Presupuesto del IESS del año 2020;
Que, con Memorando No. IESS-DNGF-2019-1649-M
de 17 de diciembre de 2019, la Dirección Nacional de
Gestión Financiera remite el proyecto de resolución para
la aprobación del Presupuesto Institucional del Ejercicio
Económico del Año 2020 a la Dirección General del IESS;
así como, las Disposiciones Generales para la Aplicación
del Presupuesto del IESS para el Ejercicio Económico del
Año 2020, los Anexos 1 y 2 de Autorizadores de Reformas
o Traspasos de Créditos; y, las Disposiciones de las
Unidades Médicas para el Presupuesto 2020;
Que, mediante Memorando No. IESS-DAIE-2019-0815-M
de 19 de diciembre de 2019, la Dirección Actuarial, de
Investigación y Estadística, envía a la Dirección Nacional
de Gestión Financiera la aclaración sobre la estimación de
masas salariales de los sectores económicos;
Que, mediante Memorando No. IESS-SDNCRP-2019-
1070-M de 20 de diciembre de 2019, la Subdirección
Nacional de Consolidación de Presupuesto, envía a
la Dirección Nacional de Gestión Financiera para
conocimiento del señor Director General, el Informe
Técnico de Presentación de la Proforma Presupuestaria
Institucional del Ejercicio Económico del Año 2020;
Que, con Memorando No. IESS-DNGF-2019-1672-M
de 20 de diciembre de 2019, la Dirección Nacional de
Gestión Financiera remite el proyecto de resolución para
la aprobación del Presupuesto Institucional del Ejercicio
Económico del Año 2020 a la Dirección General del IESS;
así como, las Disposiciones Generales para la Aplicación
del Presupuesto del IESS para el Ejercicio Económico del
Año 2020, los Anexos 1 y 2 de Autorizadores de Reformas
o Traspasos de Créditos, las Disposiciones de las Unidades
Médicas para el Presupuesto 2020 y el Informe Técnico de
Presentación de la Proforma Presupuestaria Institucional
del año 2020;
Que, mediante Memorando No. IESS-PG-2019-1648-M
de 22 de diciembre de 2019, la Procuraduría General
del IESS recomienda: “(…) elevar a conocimiento del
Consejo Directivo, para que este en su calidad de máximo
órgano del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
dentro de sus atribuciones conferidas en el artículo 27 de
la Ley de Seguridad Social, concordante con la autonomía
fi nanciera del IESS y con fundamento en el informe técnico
fi nanciero, conozca y apruebe la proforma presupuestaria
2020 (…)”;
Que, mediante Memorando No. IESS-DG-2019-2642-M
de 23 de diciembre de 2019, la Dirección General pone
en conocimiento del Consejo Directivo la Proforma
Presupuestaria del Ejercicio Económico del año 2020 del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y,
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