Cantón Paute: Que expide la “Reforma Integral a la Ordenanza que crea la Empresa Municipal de Matriculación Vehicular Estacionamiento Tarifado y Tránsito EMMETT-EP”
| Fecha de publicación | 17 Octubre 2022 |
| Sección | Ordenanza Municipal |
| Número de Gaceta | 556 |
| instrumentation | Ordenanza Municipal |
Lunes 17 de octubre de 2022Registro Ocial - Edición Especial Nº 556
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN PAUTE
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PROYECTO DE REFORMA INTEGRAL A LA “ORDENANZA QUE CREA LA
EMPRESA MUNICIPAL DE MATRICULACIÓN VEHICULAR
ESTACIONAMIENTO TARIFADO Y TRÁNSITO EMMETT-EP”
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La definición de Estado constitucional de derechos y de Justicia, modifica sustancialmente
el modelo del Estado ecuatoriano, en el cual los derechos de las personas constituyen el
sustento de la existencia y acción del Estado y de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados como parte del mismo.
Históricamente ha existido siempre una fuerte resistencia a pasar las competencias desde el
nivel de gobierno central a los gobiernos autónomos descentralizados; en esa virtud, si el
Gobierno del Ecuador es descentralizado, lo adecuado es que se configure el escenario para
el ejercicio de competencias de forma descentralizada.
Las competencias nacen o tienen reserva constitucional y legal, así se deriva del artículo
226 de la Constitución, por tanto, los entes públicos deben adecuar sus actuaciones a esas
competencias. Si bien resulta saludable que la implementación de nuevas competencias
reconocidas en la Constitución se efectúe en forma ordenada y progresiva, conforme a la
capacidad operativa de los GADS, según defina el Consejo Nacional de Competencias, la
titularidad de las competencias en materia de Tránsito y Transporte Público ya están
reconocidas en la Constitución y desarrolladas en la Ley.
La propia Constitución reconoce además el principio de competencia privativa para que los
GADS, expidan normas de aplicación obligatoria en las materias de su exclusiva
competencia; sin embargo y por mandato constitucional, las entidades deben coordinar para
ser más eficientes en el cumplimiento de sus fines y objetivos, por lo cual resulta adecuado
coordinar con la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.
Los Gobiernos Municipales deben prepararse adecuadamente, tanto en su infraestructura
física, en su estructura normativa cuanto técnica y humana para el adecuado ejercicio de las
competencias en materia de Planificación, Regulación y Control del Tránsito, Transporte
Público y Seguridad Vial del Cantón Paute.
La normativa local permite siempre a la Administración Municipal de Paute contar con
planes de movilidad sustentables que respondan a nuestras específicas realidades y
necesidades, de ordenamiento del transporte, tránsito y seguridad vial en el territorio
cantonal mediante políticas adecuadas, programas, planes y proyectos elaborados en un
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entorno técnico con contenido humanista y enfocados a mejorar el nivel de vida de la
población cantonal a través de un transporte eficiente y moderno, mediante el ordenamiento
del tránsito y reduciendo la inseguridad vial. Esta es una competencia definida como
exclusiva en la Constitución de la República, cuyas normas locales están protegidas por el
principio de competencia previsto en el último inciso del artículo 425 constitucional.
El Consejo Nacional de Competencias mediante resolución No. 006-CNC-2012 publicada
en el Registro Oficial Suplemento 712 del 29 de mayo de 2012, ha expedido la regulación
para el ejercicio de la competencia para ejercer la rectoría, planificación, regulación, control
y gestión del transporte, tránsito y seguridad vial, a favor de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Metropolitanos y Municipales del país.
En las sesiones siete y nueve de fecha 26 de abril y 17 de mayo de 2017, respectivamente;
el Concejo Municipal debate y emite la ORDENANZA QUE CREA LA EMPRESA
MUNICIPAL DE MATRICULACIÓN VEHICULAR ESTACIONAMIENTO
TARIFADO Y TRÁNSITO EMMETT-EP, publicada en el Suplemento del Registro Oficial
Nro. 36, de fecha viernes 14 de julio de 2017; la cual dio vida jurídica a esta Empresa, y en
el Cantón empezó a operar con las atribuciones y competencias consagradas en la normativa
ecuatoriana y la misma ordenanza, instrumento jurídico que por necesidad institucional fue
reformado en las sesiones catorce y quince del Concejo Municipal, efectuadas el 26 y 27 de
junio de 2017, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Edición Especial Nro. 151,
de fecha diciembre 19 del 2017, que a la fecha se encuentra en plena vigencia. Sin embargo,
en los últimos meses se ha visto la necesidad de efectuar una nueva reforma y cambio de
nombre a EMPRESA DE MOVILIDAD PAUTE - EP, por cuanto existen competencias o
atribuciones que de buena fe oportunamente se le otorgó a la Empresa, teniendo la necesidad
de armonizar en acato a las disposiciones de la normativa del país.
EL H. CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PAUTE
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 238, de la Constitución de la República del Ecuador y el Art. 5, del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, consagran la
autonomía política, administrativa y financiera de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales.
Que, el Art. 264, numeral 6, de la Constitución de la República del Ecuador, determina que,
dentro de las competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales, está la de planificar,
regular y controlar el tránsito y el transporte público, dentro de su territorio cantonal.
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