Entre el crecimiento y la desigualdad: Desafíos estructurales de Ecuador en la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
| Páginas | 43-68 |
| Fecha | 01 Julio 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Julio 2025 |
| Autor | Pablo Alexander Molina Panchi,Diego Fabian Molina Panchi,Santiago Israel Avilés Veintimilla |
| Materia | Ciencias sociales |
TSAFIQUI | Revista Científica en Ciencias Sociales
Nº 25, 2025 | ISSN 1390-5341 - eISSN 2602-8069 | Universidad UTE
https://revistas.ute.edu.ec/index.php/tsafiqui/index
Recibido: 29/04/2025 - Aceptado: 09/06/2025 - Publicado: 01/07/2025 | Páginas: 43-68
Entre el crecimiento y la desigualdad:
Desafíos estructurales de Ecuador
en la implementación de la Agenda 2030
de Desarrollo Sostenible
Between growth and inequality: Ecuador’s structural challenges
in implementing the 2030 Agenda for Sustainable Development
https://doi.org/10.29019/tsafiqui.v15i2.1568
Pablo Alexander Molina Panchi. Investigador independiente.
Diego Fabian Molina Panchi. Investigador independiente.
Santiago Israel Avilés Veintimilla. Investigador independiente.
RESUMEN
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible constituye un modelo de cambio para Ecuador, que ofrece una guía integral orienta-
da a eliminar la pobreza, preservar el medio ambiente y promover el bienestar de toda la población, en equilibrio con la naturaleza.
Por ello, el objetivo del presente ensayo es examinar la evolución de los principales indicadores asociados de los 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) en Ecuador. Mediante un enfoque metodológico mixto y el alcance descriptivo, se analiza el estado
actual de los indicadores. Los principales resultados señalan que: (i) Ecuador posee un marco normativo sólido para implementar
los ODS, sustentado principalmente en la Constitución del 2008 y el Decreto Ejecutivo 371 de 2018; (ii) existe un retroceso en
la reducción de la pobreza extrema, la cual ha aumentado del 8.20% en 2022 al 12.70% en 2024; (iii) el índice de productividad
agrícola muestra una tendencia positiva, alcanzando 134.97 toneladas en 2023, un incremento del 9.34% desde 2019; (iv) la co-
bertura de vacunación contra el sarampión, la rubéola y la parotiditis (SRP) logró alcanzar el 97% en 2023, superando el umbral
recomendado por la OMS; (v) las tasas de matrícula muestran comportamientos diferenciados: recuperación parcial en educación
inicial (55.68%), descenso en educación básica (94.14%) y mantenimiento en bachillerato (89.69%) que corresponden alperiodo
2019-2024; y, (vi) la situación de género aumentó la brecha salarial del 17.83% en 2021 al 19.23% en 2022.
ABSTRACT
e 2030 Agenda for Sustainable Development represents a model for change in Ecuador, oering a comprehensive framework
aimed at eradicating poverty, preserving the environment, and promoting the well-being of the entire population in harmony
with nature. erefore, the objective of this essay is to examine the evolution of the main indicators associated with the 17 Sus-
tainable Development Goals (SDGs) in Ecuador. Using a mixed-method approach and a descriptive scope, the current state of
the indicators is analyzed. e main ndings indicate that: (i) Ecuador has a solid regulatory framework for implementing the
SDGs, primarily based on the 2008 Constitution and Executive Decree 371 of 2018; (ii) there has been a setback in reducing
extreme poverty, increasing from 8.20% in 2022 to 12.70% in 2024; (iii) the agricultural productivity index shows a positive
trend, reaching 134.97 tons in 2023, a 9.34% increase since 2019; (iv) vaccination coverage for Measles, Rubella, and Mumps
(MMR) reached 97% in 2023, surpassing the threshold recommended by the WHO; (v) enrollment rates show varied patter-
ns: partial recovery in early childhood education (55.68%), a decline in basic education (94.14%), and stability in secondary
education (89.69%) during the 2019–2024 period; and (vi) the gender situation worsened, with the wage gap increasing from
17.83% in 2021 to 19.23% in 2022.
PALABRAS CLAVE | KEYWORDS 43-68
Indicadores sociales, brecha de género, desigualdad, cobertura educativa, políticas públicas.
Social indicators, gender gap, inequality, educational coverage, public policies.
44
Páginas: 43-68 . https://doi.org/10.29019/tsafiqui.v15i2.1568 . Nº 25, 2025
INTRODUCCIÓN
La historia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se enmarca en un proceso global de reexión y
acción frente a los desafíos del desarrollo en el siglo XXI. En tal contexto, este recorrido inicia en el año 1992 con
la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, evento que constituyó un hito fundamental, al integrar las dimensiones
económica, social y ambiental del desarrollo (PNUD, 2025).
Posteriormente, en el año 2000, la Declaración del Milenio dio origen a los Objetivos de Desarrollo del Mile-
nio (ODM), los cuales establecieron ocho metas especícas a ser alcanzadas entre 2000 y 2015. Más adelante, en
2012, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) acordó iniciar un proceso
para formular una nueva agenda que reemplazara a los ODM (Naciones Unidas, 2025). Este proceso culminó,
tras amplias negociaciones intergubernamentales desarrolladas entre 2014 y 2015, con la denición de 17 obje-
tivos y 169 metas (Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2018).
Consecutivamente, en septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó formalmen-
te la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, estableciendo los ODS como núcleo de dicha agenda (Naciones
Unidas, 2025). En el caso ecuatoriano, la adopción de los ODS se dio en el marco de una trayectoria que ya
incluía la experiencia previa con los ODM.
Durante el período 2000-2015, Ecuador implementó esta primera agenda global, logrando avances notorios
en ámbitos como la reducción de la pobreza extrema, la cobertura universal de la educación primaria y la dismi-
nución de la mortalidad infantil, aunque dichos logros presentaron disparidades territoriales y sociales (Secreta-
ría Nacional de Planicación, 2022). En los años 2013 y 2014, el país participó activamente en las negociaciones
internacionales para denir los ODS, destacándose por incluir en el debate elementos propios de su visión de
desarrollo, como el Buen Vivir, la economía social y solidaria, los derechos de la naturaleza y la cooperación Sur-
Sur (Naciones Unidas, 2025).
A partir de 2016 se inició el proceso de alineación del Plan Nacional de Desarrollo con los ODS, bajo la
coordinación de la ex Secretaría Nacional de Planicación y Desarrollo (Senplades), actualmente denominada
Secretaría Nacional de Planicación (Secretaría Nacional de Planicación, 2025). En 2018, mediante el Decreto
Ejecutivo 371, se estableció como política pública del Gobierno nacional la adopción de la Agenda 2030 y se
designó al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) como entidad responsable del desarrollo de indica-
dores y del establecimiento de líneas base para el seguimiento de los objetivos (Presidencia de la República, 2025).
Ese mismo año, Ecuador presentó su primer Examen Nacional Voluntario ante el Foro Político de Alto Nivel
sobre Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en el cual se reportaron los avances iniciales en la implemen-
tación de los ODS (PNUD, 2025).
Durante el período 2019-2020 se creó el Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030, una
instancia de gobernanza que integró a actores del Gobierno central, gobiernos locales, sector privado, academia
y sociedad civil (Secretaría Técnica Planica Ecuador, 2019). Sin embargo, la pandemia de Covid-19 entre 2020
y 2021 provocó retrocesos en varios indicadores de desarrollo, lo que obligó al país a replantear sus estrategias
de implementación en un contexto de recuperación postpandemia (Comisión Económica para América Latina
y el Caribe, 2025).
En 2022, Ecuador presentó su segundo Examen Nacional Voluntario, en el cual se documentaron tanto los
desafíos enfrentados durante la crisis sanitaria como las estrategias adoptadas para retomar el camino hacia el
cumplimiento de los ODS (Naciones Unidas, 2025). En este contexto, cabe destacar que en el año 2024 el país
presentó el tercer Examen Nacional Voluntario, rearmando así su compromiso con la implementación y segui-
miento de la Agenda 2030 (Secretaría Nacional de Planicación, 2025).
Así, el objetivo es examinar la evolución de los principales indicadores asociados a cada uno de los 17 ODS
en Ecuador. La pregunta de investigación es: ¿Cuál es el estado actual de implementación de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) en Ecuador y qué avances se han logrado?
La implementación de los ODS en Ecuador se fundamenta en una serie de factores contextuales y estructu-
rales, que hacen necesaria su adopción como herramienta para orientar las políticas públicas hacia un desarrollo
más equitativo, inclusivo y sostenible (Secretaría Nacional de Desarrollo, 2023). Estos factores reejan tanto los
desafíos persistentes del país como sus particularidades geográcas, sociales y económicas.
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