Presión Fiscal, Inversión Social y Crecimiento Económico: Mirada a su Evolución Histórica

Autor:Guillermo Arosemena Arosemena
Páginas:111-126
RESUMEN

Quiero proponer en este breve estudio, que la pobre inversión social histórica en Ecuador, no se debe a la falta de recaudación de impuestos, sino a la pésima administración de los fondos públicos. Para probarlo, es necesario analizar el tema desde la perspectiva histórica y usar como referencia el manejo fiscal en otros países. Tomando en cuenta que no creo en que los países deben tener estados... (ver resumen completo)

 
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Presión Fiscal, Inversión Social y Crecimiento Económico:
Mirada a su Evolución Histórica
GUILLERMO AROSEMENA AROSEMENA
Quiero proponer en este breve estudio, que la pobre inversión social histórica en
Ecuador, no se debe a la falta de recaudación de impuestos, sino a la pésima
administración de los fondos públicos. Para probarlo, es necesario analizar el tema
desde la perspectiva histórica y usar como referencia el manejo fiscal en otros
países. Tomando en cuenta que no creo en que los países deben tener estados
benefactores, he tratado de ser lo más objetivo posible y apoyarme en datos difíciles
de refutar.
Ecuador, junto con otras naciones de la región, han sido víctimas de la visión
fiscalista de los gobernantes del siglo XIX, que mantuvieron la política tributaria
española hasta fines del siglo XIX y malgastaron las rentas públicas; fueron víctimas
de los gobernantes del siglo XX, por imponer impuestos emulando leyes tributarias
del Primer Mundo, desde los años treinta, cuando el salario mínimo vital era 30
sucres mensuales.
Existe abundante bibliografía sobre el rol de los impuestos en la historia de la
humanidad, su incidencia en el desarrollo económico en ciertos países, antes y
después de la burocratización del Estado y de la existencia del impuesto a la renta,
como se conoce actualmente. Una de las obras clásicas que aborda este tema es Para
bien y mal, el impacto de los impuestos en el curso de la civilización, de Charles
Adams, uno de los grandes expertos en impuestos en los Estados Unidos. Su obra se
remonta a 6000 años atrás y avanza hasta el presente. Al analizar los impuestos a
través de la historia, el autor señala que han existido impuestos buenos y malos; los
primeros han servido para crear bienestar y progreso, los segundos, pobreza y
estancamiento.
Hace 6000 años en Sumer, región entre los ríos Eufrates y Tigris, en las riveras
de Irán moderno, no se podía enterrar a los muertos, si no pagaban los impuestos.
Éstos han sido grandes motivadores del comportamiento humano, guerras,
revoluciones y levantamientos han tenido lugar, cuando los reyes y posteriormente
Las opiniones vertidas en este documento son de absoluta responsabilidad del autor y no representan
la posición oficial del Banco Central del Ecuador.
CUESTIONES ECONÓMICAS
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los gobiernos optaron por subirlos excesivamente. Los romanos los llamaron “carga
atroz”, John Adams, uno de los Padres de la Patria de Estados Unidos, “tributo
ruinoso” y John Stuart Mill, gran pensador inglés, “robo legalizado”.
El nivel de vida en el mundo comenzó su crecimiento a tasas históricas, desde
1820ñ el resto del siglo, disfrutó de un incremento en prosperidad, como nunca antes
se había logrado. El extraordinario auge económico también aprovechado por
Ecuador, a través de sus masivas exportaciones de cacao a la floreciente e
innovadora industria de chocolate europea y estadounidense, tuvo lugar cuando el
Estado no intervenía en la Economía y se desconocía el impuesto a la renta. Durante
la segunda mitad del siglo XIX, no hubo mayores cargas tributarias en el mundo, lo
que permitió que países pobres se hicieran ricos y se forme lo que hoy se conoce
como Primer Mundo. El impuesto a la renta contemporáneo, surgió en las primeras
décadas del siglo XX, para obligar a que los centimillonarios, de la categoría de
Rockefeller, Carnegie, Harriman, Morgan y otros se desprendieran de parte de la
renta. Los gobiernos de esos países hicieron lo correcto, primero se creó la riqueza y
luego se estableció el tributo. Si estos empresarios gigantes hubieran pagado tributos
desde el inicio, difícilmente hubiesen podido dar trabajo a millones de personas,
invertido en investigación y desarrollo para inventar la cantidad de bienes y
servicios que han beneficiado a la humanidad o haber hecho donaciones para
construir universidades (Chicago University, Carnegie-Mellon), o museos
(Metropolitan, Guggenheim), entre otros.
Para 1913, Estados Unidos se perfilaba como la primera potencial mundial,
después de haber desarrollado las industrias de acero, ferrocarril, química, motor de
combustión, petróleo, enlatado de alimentos y otras más. En ese año, los impuestos
recaudados representaron apenas 7.5% del PIB, de acuerdo a los señalado en el
cuadro 1 Esto significa que durante todo el siglo XIX, Estados Unidos salió del
subdesarrollo a través de un Estado muy eficiente que supo administrar
correctamente los ingresos provenientes de los tributos
Cuadro No. 1
Carga Fiscal en Estados Unidos 1913
Impuesto a la renta y otros a las personas 2.0
Impuesto a la renta y otros a las compañías 0.9
Impuesto a la venta y valor agregado y aranceles
de aduana 0.8
Contribución de empleados a las pensiones 2.0
Otros impuestos 1.7
FUENTE: usgovernmentrevenue.com.

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