Derecho de las relaciones laborales en el sector público y la cuarta regla del principio protector

AutorGonzalo Ubilla Fernández
CargoDoctorando Ph.D. (c) en Internacionalización de los Sistemas Jurídicos y Derechos Fundamentales por la Università degli Studi della Campania 'Luigi Vanvitelli' (Caserta, Italia)
Páginas67-86
Revista de Derecho. Vol. 10 (II) (2021), pp. 67-86. ISSN: 1390-440X eISSN: 1390-7794
Recepción: 20-1-2021. Aceptación: 3-11-2021. Publicación electrónica: 11-11-2021
https://doi.org/10.31207/ih.v10i2.265
vol. 10 (II) (2021), p. 67
DERECHO DE LAS RELACIONES LABORALES EN EL
SECTOR PÚBLICO Y LA CUARTA REGLA DEL PRINCIPIO
PROTECTOR
LABOR RELATIONS LAW IN THE PUBLIC SECTOR AND THE FOURTH RULE OF THE PROTECTIVE
PRINCIPLE
Gonzalo Ubilla Fernández*
Resumen: El presente trabajo se centra en desarrollar la cuestión de las
relaciones laborales en el sector público, y más en concreto, en la esfera del
carácter tuitivo que despliega el ordenamiento jurídico uruguayo sobre el
vínculo funcional entre el Estado como empleador y el funcionario público
como trabajador. El enfoque que se tomará sobre la temática planteada será
desde la visión de los principios generales del Derecho del Trabajo, y la
postura constructiva silogística con una mirada de tertium genus entre el
Derecho del Trabajo y el Derecho Administrativo para el fenómeno de las
relaciones laborales en el sector público. En base a esa idea de formación y
construcción común entre ambas ramas del Derecho, se intentará plantear la
figura de una cuarta regla en la forma de actuación del principio protector
del Derecho del Trabajo. Se buscará definir cuáles serían los impactos y
alcances de la presencia de este nuevo instituto jurídico con afán tuitivo de
* Doctorando Ph.D. (c) en Internacionalización de los Sistemas Jurídicos y Derechos
Fundamentales por la Università degli Studi della Campania “Luigi Vanvitelli” (Case rta,
Italia). Licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad de la República
(Montevideo, Uruguay). Miembro e investigador de la Red Internacional de Cátedras,
Instituciones y Personalidades sobre el Estudio de la Deuda Pública (RICDP). Investigador
de “Espacio de trabajo”, grupo de investigación sobre Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social y las Relaciones Laborales, de la Universidad de la República
(Montevideo, Uruguay), registrado en la Comisión Sectorial de Investigación Científica
(CSIC). https://orcid.org/0000-0002-3744-0697. g.ubillafernandez@gmail.com
Gonzalo Ubilla Fernández
| v. 10 (II) (2021), p. 68
los funcionarios públicos y aportando un nuevo elemento distintivo para
seguir pensando si estamos ante una nueva rama jurídica autónoma o no.
Palabras clave: Derecho Administrativo, Derecho del Trabajo, relaciones
laborales, sector público, Uruguay
Abstract: This paper focuses on developing the issue of labor relations in
the public sector, and more specifically in the area of the protective nature
that the Uruguayan legal system displays on the functional link between the
State as employer and the public official as worker. The approach to be
taken on the subject will be based on a vision of the general principles of
Labor Law, and a constructive syllogistic position in a tertium genus view
between Labor Law and Administrative Law for the phenomenon of labor
relations in the public sector. On the basis of this idea of common formation
and construction among both branches of Law, an attempt will be made to
propose the figure of a fourth rule in the form of action of Labor Law
operates. Analyzing the impact and scope of the presence of this new legal
concept with the aim of protecting public officials and providing a new
distinctive element to continue thinking about whether or not we are dealing
with a new autonomous branch of Law.
Keywords: Administrative Law, Labor Law, Labor Relations, Public Sector,
Uruguay
Sumario. I. Relaciones laborales en el sector público. I.1. Posiciones doctrinarias.
I.2. Peculiaridades del Estado como empleador. I.3. Jurisprudencia. II. El
principio protector y su cuarta regla. III. El precedente administrativo: valor
jurídico y límites. IV. Conclusiones. Referencias.
I. RELACIONES LABORALES EN EL SECTOR PÚBLICO
La figura del Estado como entelequia y constructo del pacto social nos
muestra esa imagen del leviatán hobbesiano (1997), con el territorio, la
población y el poder etático (con su carácter de imperio). Asimismo, en
forma más contemporánea se ha ido elaborando la idea del Estado como
aparato, como institución-persona en la idea de Hauriou (1968), fundamento
de la Administración. El Estado debe realizar toda una plétora de funciones,
cometidos y servicios para sus ciudadanos o administrados, presentando un
conjunto de órganos y sistemas orgánicostomando los aportes sobre la

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR