El derecho al trabajo de los privados de libertad: Análisis jurídico y soluciones en el plano constitucional
| Autor | Herlinda Pincay Matute |
| Cargo | Abogada por la Universidad de Especialidades Espíritu Santo. Abogada en el libre ejercicio en las áreas laboral, civil y societaria |
| Páginas | 21-42 |
El derecho al trabajo de los privados de libertad: Análisis
jurídico y soluciones en el plano constitucional
The right to work for inmates: legal analysis and
constitutional solutions
Resumen
La crisis carcelaria en Ecuador ha demostrado la necesidad de realizar cambios
sustanciales al Sistema de Rehabilitación Social. Por ello, en 2022, se impulsó
la creación de la Política Pública de Rehabilitación Social, que incorpora ejes
de acción a ejecutar por parte de las diferentes instituciones involucradas en el
sistema. Entre las instituciones involucradas al sistema, se encuentran los
entres rectores de: seguridad, salud, educación, deporte y trabajo. Si bien todos
los ejes son fundamentales, el eje laboral amerita una revisión jurídica profunda
en relación a las posibles acciones a adaptarse, al tener los privados de libertad
una protección constitucional especial, así como una situación jurídica
específica frente a las demás personas en la sociedad. En el presente trabajo, se
revisarán los tratados internacionales de los derechos laborales de los privados
de libertad. Posteriormente, se estudiará la legislación uruguaya y francesa
sobre el derecho al trabajo de los privados de libertad. Asimismo, se revisará la
normativa ecuatoriana y el rol del Ministerio del Trabajo en el sistema.
Finalmente, se analizarán las opciones jurídicas para mejorar el eje laboral
en el sistema.
Palabras Clave:
Derecho al trabajo, privados de libertad, rehabilitación social, redención
de penas, contratación especial, reformas legales.
Abstract
The prison crisis in Ecuador has shown the substantial need to make changes to the
current Social Rehabilitation System. Thus, in 2022, the Public Politic for Social
Rehabilitation was created, which integrates lines of action to execute by the
different governmental institutions involved in the system. Some of the
institutions involved in the system are the regulatory entities of: security,
health, education, sports and labor. Although all the lines of action are
fundamental, the lines of action related to the right to work, require a profound
legal analysis, related to the possible actions to incorporate, having the
detainees a special constitutional protection and a special legal condition in
regards to the rest of the population. This paper revises international treaties
regarding labor laws for detainees. In addition, the Uruguayan and French
legislation on the right to work for the detainees is studied. As well, the
Ecuadorian legislation and the role of the Ministry of Labor in the social
rehabilitation system. Also, certain propositions for lines of actions are analyzed.
Keywords:
Right to work, detainees, social rehabilitation, remission of sentence,
special contracting, legal reforms.
Herlinda del Carmen Pincay Matute
1
CITACIÓN: Pincay Matute,
H.C. (2024). El derecho al trabajo
de los privados de libertad: Análisis
jurídico y soluciones en el plano
constitucional. JUEES, 4, 21-42.
INFORMACIÓN DEL
ARTÍCULO
Fecha de recepción: 03 de julio de
2023.
Fecha de aceptación: 13 de noviembre
de 2023.
1Abogada por la Universidad de
Especialidades Espíritu Santo.
Abogada en el libre ejercicio en las
áreas laboral, civil y societaria.
E-mail: hpincaym@gmail.com Código
ORCID:
0000-0003-4220-3749
21
JUEES No. 4, Enero 2024, pp. 21-42
© Universidad Espíritu Santo - UEES
Herlinda del Carmen Pincay Matute
22
JUEES No. 4, Enero 2024, pp. 21-42
© Universidad Espíritu Santo - UEES
Introducción
La crisis carcelaria en Ecuador1 ha
cambiado la perspectiva del sistema de
rehabilitación social. Es evidente que,
ante lo suscitado en el transcurso de
2021 y 2022, es necesario reevaluar las
actuaciones de las entidades
involucradas en el sistema. Es decir, se
necesita un exhaustivo examen tanto en
materia de seguridad, educación, salud
y trabajo para mejorar la situación
actual.
El trabajo de las instituciones debe
ser conjunto. Es decir, todas las
actuaciones deben actuar sincrónicamente
para lograr la verdadera finalidad del
sistema, la rehabilitación. Por ello, en el
2022, el Gobierno del Presidente
Guillermo Lasso desarrolló la Política
Pública de Rehabilitación Social en la
cual, articuladamente, las instituciones
del poder ejecutivo elaboraron
propuestas para mejorar el
funcionamiento y las atribuciones a
ellos conferidas dentro del sistema de
rehabilitación.
De las aristas más importantes del
sistema, prima la seguridad, la
educación, la salud y el trabajo, siendo
esta última una de las formas más
utilizadas a nivel internacional para
ejecutar una correcta rehabilitación. Por
ello, en el presente trabajo se hará un
análisis integral del eje laboral en el
sistema de rehabilitación social. La
1 PRIMICIAS. Sistema carcelario de Ecuador cumple tres
años en crisis, 2022.
En 2019, el expresidente Lenín Moreno decretó el primer
estado de excepción en las cárceles en Ecuador. Desde la
metodología de investigación de este
trabajo es de índole cualitativa.
En primerlugar, se revisará
normativainternacionalvigentey
aplicablerespectoalos derechos
laboralesdelos privadosdelibertad.
Posteriormente,se estudiarán las
legislacionesuruguaya y francesa en
relaciónalderechoaltrabajodelos
privadosde libertad.Asítambién, se
revisará la normativa vigenteenel
ordenamientojurídico ecuatorianoyel
rol delMinisteriodelTrabajoenel
sistema de rehabilitaciónsocial.En
adición,se analizarán las opciones
jurídicaspara poder mejorarel
desarrollo delejelaboral en elsistema
de rehabilitación social ecuatoriano.
Con ello, se podrá determinar una
realidad de las personas dentro del
sistema de rehabilitación y
así poder, efectivamente, tomar
las mejores acciones para velar por
sus derechos.
1.Estudio de los sistemas
penitenciarios-Normativa
internacional
La estructura del sistema
penitenciario implica la correcta
planificación de diferentes materias
para poder cumplir su finalidad
principal, la rehabilitación de quienes se
encuentran privados de libertad. Así
presidencia de Guillermo Lasso ha habido alrededor de seis
masacres en los centros de Rehabilitación. Por ello, la crisis
carcelaria tiene ya más de tres años.
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