Desafíos a la seguridad jurídica y la estabilidad fiscal: análisis de la restricción al uso de notas de crédito en el Ecuador
| Páginas | 54-60 |
| Fecha | 01 Mayo 2026 |
| Fecha de publicación | 01 Mayo 2026 |
| Autor | Yael Fierro Guillén |
| Materia | Derecho Constitucional |
54 DERECHO TRIBUTARIO
DESAFÍOS A LA SEGURIDAD JURÍDICA
Y LA ESTABILIDAD FISCAL:
ANÁLISIS DE LA RESTRICCIÓN AL USO DE
NOTAS DE CRÉDITO EN EL ECUADOR
Resumen
El presente análisis examina la validez jurídi-
ca y el impacto económico de la Resolución
Nro. NAC-DGERCGC26-00000015, la cual
restringe el uso de notas de crédito desmate-
rializadas al 60% de la obligación tributaria.
A través de un estudio pormenorizado, se
establece, primero, que estos títulos valores
constituyen activos de propiedad privada ple-
namente negociables, cuya funcionalidad opera-
tiva fue consolidada mediante la Reso-
lu ci ón No. NAC-DGERCGC21-00000051.
Sin embargo, la actual normativa adminis-
trativa impone una limitación cuantitativa
que parece desbordar la facultad reglamenta-
ria del Servicio de Rentas Internas.
El estudio profundiza en la confrontación
normativa entre la jerarquía del Art. 43 del
Código Tributario y la reciente disposición
administrativa. Se precisa que la obligatorie-
dad de cubrir el 40% de las deudas en efec-
tivo vulnera el principio de reserva de ley y
erosiona la seguridad jurídica, al alterar de
forma unilateral los medios de extinción de
las obligaciones scales. Asimismo, se detalla
la grave afectación nanciera sufrida por el
sector productivo desde abril de 2026, cuanti-
cando una presión sobre la liquidez empre-
sarial de aproximadamente 450 millones de
dólares y una marcada desvalorización de los
títulos en el mercado de valores.
Finalmente, se subraya que el ordenamiento
jurídico prevé mecanismos de control consti-
tucional y contencioso para restablecer el
equilibrio ante el exceso de poder estatal. Se
concluye que la necesidad de liquidez del Es-
tado no justica la desnaturalización de los
derechos patrimoniales del contribuyente,
indispensables para la estabilidad económica
nacional.
Palabras clave: Seguridad jurídica, reserva
de ley, notas de crédito desmaterializadas, su-
ciencia recaudatoria, liquidez corporativa.
Abst rac t
is analysis examines the legal validity and eco-
nomic impact of Resolution No. NAC-DGER-
Yael Fierro Guillén
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