Desafíos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos; denuncia a los instrumentos del SIDH y libertad de expresión en la era moderna. Entrevista a Carlos Ayala Corao

AutorSebastián Correa
CargoEstudiante de Jurisprudencia y Relaciones Internacionales en la Universidad San Francisco de Quito
Páginas141-156
141
EntrEvista
Entrevista a Carlos Ayala Corao1
Desafíos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos; denuncia a los
instrumentos del SIDH y libertad de expresión en la era moderna
Interview with Carlos Ayala Corao
Challenges to the Interamerican Human Rights System; threats to IHRS
treaties and freedom of speech in the modern era
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Universidad San Francisco de Quito, Ecuador
Resumen
Entrevista realizada al jurista y defensor de los derechos humanos Carlos Ayala Corao, quien
fue presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. En ella se discuten los
grandes desafíos y amenazas que enfrenta el Sistema Interamericano de derechos humanos
en retrospectiva, analizando su evolución y sus constantes dicultades, tomando en cuenta
fenómenos actuales y pasados. También se reexiona sobre el estado de la democracia en
la región y la relación constante que ésta tiene con el sistema de protección de los derechos
humanos en las Américas y los retos que enfrentará a futuro, con enfoque en el ejercicio de la
libertad de expresión.
Palabras clave
Sistema Interamericano, Democracia, Convención Americana de Derechos Humanos,
Venezuela, Derechos Humanos, Sistema Universal, Libertad de expresión, Era digital, OEA.
Abstract
Interview held with the lawyer and human rights defender Carlos Ayala Corao who was
president of the Inter-American Commission on Human Rights. rough this conversation
we discuss the challenges and threats the Inter-American system of human rights must face by
analyzing the development of the system and its constant problems bearing in mind past and
actual issues. Moreover, we reect about the state of democracy and the interaction with the
human rights protection system in the continent and the challenges it might face in the future
with special interest in the exercise of the right to freedom of press.
Keywords
Inter-American System, Democracy, American Convention on Human Rights, Venezuela,
Human Rights, Universal System, Freedom of press, Digital era, OAS.
1 Carlos Ayala es profesor titular de de Derecho Constitucional en la Universidad Católica “Andrés Bello”. Fue también
Miembro de la Comisión Internacional de Veedores, designado por el Alto Comisionado de la ONU para los DDHH, para
proceso de selección y nombramiento de la Corte Suprema de Justicia de Ecuador en el año 2005 y consultor de la ONU para
el nombramiento de la Corte Suprema de Justicia en Guatemala en 2009.
2
Estudiante de Jurisprudencia y Relaciones Internacionales en la Universidad San Francisco de Quito. Asistente legal de la rma
Solines & Asociados. Correo electrónico: scorreaj@estud.usfq.edu.ec
Recibido: 29/10/2019 – Aceptado: 06/11/2019
Iuris Dictio 24 / Diciembre 2019 / pp. 141-156
e-ISSN 2528-7834 / DOI: http://dx.doi.org/10.18272/iu.v24i24.1565
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SebaStián Correa
Iuris Dictio Nº24 / Diciembre, 2019 / pp. 141-156. e-ISSN 2528-7834. DOI: http://dx.doi.org/ 10.18272/iu.v24i24.1565
Sebastián Correa (S.C.) Su trabajo se ha centrado en pensar la vigencia de la legalidad, así como el
respeto de los derechos humanos en América Latina. ¿Cuáles son los principales desafíos regionales
actuales que usted puede ver?
Carlos Ayala (C.A.) En primer lugar, hay un gran desafío en la región para que la democracia
sea nalmente reapropiada por el pueblo de manera cotidiana; es decir, que se sienta en su vida
a diario, que signique algo y no solamente sea algo abstracto benecioso para los sectores
poderosos política, económica y socialmente. Creo que ahí hay un tema pendiente en América
Latina: la narrativa de la democracia y del Estado de Derecho. En la medida que tengamos
mayores niveles de respeto por los derechos humanos, de progreso social y económico, va a
haber posibilidad de que la gente vea y tome la democracia como algo que les afecta su vida
diaria y es menos abstracto. Una forma de concretar estas nuevas direcciones de la democracia
y de los derechos humanos hacia los aspectos económicos, son con aquellos derivados de los
derechos económicos, sociales y culturales, que brindan la oportunidad para una lucha ya
no solo individual, que sigue siendo importante, sino colectiva. En denitiva, una narrativa
colectiva de la lucha por el respeto y la garantía y la conquista de esos derechos.
Por diferentes motivos históricos y culturales en la mayoría de países de América Latina no
se ha consolidado la idea de la importancia de un Estado de Derecho fuerte, con instituciones bien
sembradas y desarrolladas, que permitan resistir los impactos de los regímenes populistas y autoritarios,
lo cual se evidencia en países como Ecuador, Venezuela y Nicaragua, donde han aparecido nuevos
gobernantes con un tinte populista y autoritario que son capaces de llevarse por delante las instituciones,
ofreciéndole al pueblo promesas de reivindicación. En ese contexto, la población por desespero abraza
esas ofertas y poco le importa la destrucción de las instituciones democráticas, porque en muchos casos,
la verdad es decirlo, esas instituciones tampoco les dicen mucho. Es así que considero fundamental
el reto del fortalecimiento del Estado de Derecho en América Latina y aquello se logra consolidando
instituciones vinculadas con la sociedad y que sean útiles, pero que al mismo tiempo no estén a
disposición de los vaivenes de las políticas, para lo cual debo destacar la importancia de la independencia
judicial, que en un momento dado puedan ser un freno a los desmanes autoritarios.
Para nalizar, debemos notar, que en democracias de casi medio siglo, cómo en un
momento dado los populistas autoritarios se llevan por delante todas las instituciones con la
promesa de un vida mejor y a la nal los pueblos terminan sufriendo las consecuencias. El reto
que he mencionado adquiere especial relevancia en Ecuador, Perú, Venezuela y la mayoría de
los países centroamericanos donde está pendiente la construcción de instituciones sólidas de la
democracia, del Estado de Derecho y de los derechos humanos, que resistan a los embates del
autoritarismo y que sean el escudo de defensa de los ciudadanos en esos casos.
S.C. Después de presidir la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en 1999, fecha
en la cual Venezuela estaba presidida por Hugo Chávez, ¿cuál fue su percepción del desarrollo
de la relación del Estado venezolano tanto con la Comisión como con el resto de instituciones
que componen el Sistema Interamericano de Derechos Humanos? ¿Se pudo avizorar una posible
ruptura entre la Comisión y el gobierno venezolano?
C.A. En cierta forma era algo nuevo, no obstante, por casos previos no lo era tanto. Ya habíamos
visto el caso de Perú en la época del ex presidente Alberto Fujimori, el cual manejaba desde el
inicio un mensaje populista autoritario de derecha que matizaba a todo límite al poder como
contrario a la ideología populista y, como consecuencia de aquello, cuando se trataban de
imponer límites a lo interno y en instancias internacionales, eran criticados.

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