Resolución. Edición Especial No. 1380

Año  III  -  Nº  1380  -  93  páginas

Quito,  miércoles  14  de  febrero  de  2024

Ed

ici

ó

n Es

pecial

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO 

MUNICIPAL DEL CANTÓN VALENCIA

ORDENANZA QUE INSTRUMENTA 

LOS PLANES URBANÍSTICOS 

COMPLEMENTARIOS DEL CANTÓN 

 

Miércoles 14 de febrero de 2024

Edición Especial Nº 1380 - Registro Oficial

2 

 

            G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN VALENCIA 

www.valencia.gob.ec

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 

La Constitución de la República establece que los ciudadanos tienen derecho al 

disfrute  pleno  de  la  ciudad  y  de  sus  espacios  públicos,  bajo  los  principios  de 

sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio 

entre  lo  urbano  y  lo  rural;  y,  garantiza  a  las  comunas,  comunidades,  pueblos  y 

nacionalidades  indígenas,  los  derechos  colectivos  a  conservar  la  propiedad 

imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables 

e indivisibles; a mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener 

su  adjudicación  gratuita;  a  participar  en  el  uso,  usufructo,  administración  y 

conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras; y, 

a conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, 

y de generación y ejercicio de la autoridad. 

Los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización 

(COOTAD) y el de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) determinan que la 

competencia de la planificación y el ordenamiento territorial en el ámbito cantonal 

corresponden a los GAD municipales lo que ha propiciado en estos gobiernos una 

cultura del ordenamiento territorial coordinada con la planificación del desarrollo. 

La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS) 

incorpora en los planes de ordenamiento territorial de nivel cantonal, la dimensión 

del  planeamiento  urbanístico  del  suelo  más  detallado  y  operativo  para  regular 

pormenorizadamente  intervenciones  sectoriales  sobre  el  suelo,  arbitrar  medidas 

que precautelen los espacios protegidos por sus valores naturales o culturales o 

planificar  y,  en  su  caso,  programar  los  ámbitos  que  vayan  a  ser  objeto  de 

actuaciones urbanísticas, sean de nueva urbanización o de rehabilitación y mejora 

de la existente. 

La  estructura  territorial  urbana  del  cantón  Valencia  se  caracteriza 

fundamentalmente por las siguientes características: 

1. El cantón Valencia, según el censo nacional 2022, tiene una población de

51.509  habitantes,  con  una  población  urbana  de  22.996  habitantes  que

representa  el  44,64%  de  la  distribución  poblacional  cantonal;  y,  una

población  rural  de  28.513  habitantes  que  representan  el  55.36%  de  la

distribución poblacional cantonal.

2. De acuerdo con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón

Valencia  (2023),  existe  un  predominio  de  áreas  rurales  de  producción

agrícola.

3. La parroquia Valencia es la única parroquia del cantón y constituye el centro

político administrativo, de servicios y comercio del cantón que concentra los

principales equipamientos de esta escala.

4. La principal estructura urbana se desarrolla a partir de la trama ortogonal

central  del  asentamiento  fundacional  de  Valencia  que  ha  ido  creciendo  y

prácticamente  conurbados  hasta  la  actualidad  con  La  Unión  y  La  Nueva

Unión. Además, de estos tres perímetros urbanos, en los últimos dos años

se han creado 4 perímetros urbanos más y se proyectan incorporar otros 3

perímetros  urbanas  más,  da  la  necesidad  de  prestación  de  servicios  que

tienen  los  asentamientos  humanos  concentrados  de  hecho  que  se

encuentran dispersos en el territorio y, además porque ya han iniciado desde

hace algunos años un proceso sostenido de urbanización.

5. No existen equipamientos productivos en zonas rurales.

6. La red vial de conexión de la ciudad con las zonas rurales es de limitada

capacidad y falta de accesibilidad a sitios de interés turístico.

7. Existe una importante vulnerabilidad frente a la amenaza de origen natural

(inundaciones) que afectan especialmente a las áreas rurales.

La  visión  del  cantón  Valencia  al  2024  formulados  en  la  actualización  del  PDOT 

2020-2023 propone un territorio en el que principalmente: 

1. Se fortalezca la equidad y la inclusión en pro del desarrollo social, agrícola,

pecuario, económico y productivo, para lo cual contará con un sistema vial,

de  tránsito  y  transporte  garantizando  eficientemente  la  movilidad  y

conectividad internas y externas, para su desarrollo territorial.

2. Se garantice la soberanía alimentaria de los habitantes del cantón para lo

cual se tomarán medidas para uso de los recursos del cantón, priorizando el

desarrollo sustentable y los efectos del cambio climático.

3. Se potencie turísticamente su patrimonio cultural tangible e intangible y su

patrimonio natural, creando intercambio, crecimiento económico y social en

el  territorio  cantonal,  a  la  vez  que  manejará  sustentablemente  el  entorno

natural.

En correspondencia con la visión del PDOT para el cantón Valencia, se plantean 

entre los lineamientos de política pública: 

1. Garantizar la sostenibilidad local del territorio y el derecho de la ciudadanía

a vivir en un ambiente sano, precautelando la calidad del patrimonio y los

recursos naturales y enfocando la gestión a la prevención, reducción y a la

resiliencia del cantón frente a los riesgos y al cambio climático.

Miércoles 14 de febrero de 2024

Registro Oficial - Edición Especial Nº 1380

3 

            G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN VALENCIA 

www.valencia.gob.ec

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 

La Constitución de la República establece que los ciudadanos tienen derecho al 

disfrute  pleno  de  la  ciudad  y  de  sus  espacios  públicos,  bajo  los  principios  de 

sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio 

entre  lo  urbano  y  lo  rural;  y,  garantiza  a  las  comunas,  comunidades,  pueblos  y 

nacionalidades  indígenas,  los  derechos  colectivos  a  conservar  la  propiedad 

imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables 

e indivisibles; a mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener 

su  adjudicación  gratuita;  a  participar  en  el  uso,  usufructo,  administración  y 

conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras; y, 

a conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, 

y de generación y ejercicio de la autoridad. 

Los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización 

(COOTAD) y el de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) determinan que la 

competencia de la planificación y el ordenamiento territorial en el ámbito cantonal 

corresponden a los GAD municipales lo que ha propiciado en estos gobiernos una 

cultura del ordenamiento territorial coordinada con la planificación del desarrollo. 

La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS) 

incorpora en los planes de ordenamiento territorial de nivel cantonal, la dimensión 

del  planeamiento  urbanístico  del  suelo  más  detallado  y  operativo  para  regular 

pormenorizadamente  intervenciones  sectoriales  sobre  el  suelo,  arbitrar  medidas 

que precautelen los espacios protegidos por sus valores naturales o culturales o 

planificar  y,  en  su  caso,  programar  los  ámbitos  que  vayan  a  ser  objeto  de 

actuaciones urbanísticas, sean de nueva urbanización o de rehabilitación y mejora 

de la existente. 

La  estructura  territorial  urbana  del  cantón  Valencia  se  caracteriza 

fundamentalmente por las siguientes características: 

1. El cantón Valencia, según el censo nacional 2022, tiene una...