Estudio de la gestión de la empresa pública en el ámbito del derecho administrativo
| Páginas | 46-62 |
| Fecha | 01 Abril 2026 |
| Fecha de publicación | 01 Abril 2026 |
| Autor | Mónica Rocío Cushicóndor Quinga |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
46 INVITADA
Resumen
Este trabajo de investigación analiza a la ley
como fuente del derecho administrativo, para
ello se tomó como ejemplo a la Empresa Públi-
ca de Hidrocarburos EP PETROECUADOR,
como empresa pública ecuatoriana de gestión
en las actividades de exploración y producción
de hidrocarburos, regulada actualmente por la
Ley Orgánica de Empresas Públicas y creada
mediante Decreto Ejecutivo con el propósito de
establecer no solo competencias, sino también su
organización, que a lo largo de su historia se han
determinado a través de leyes y decretos ejecuti-
vos.
Se realizó una cronología histórica de la
gestión realizada por PETROECUADOR como
empresa estatal regulada por la Ley Especial
No. 45; la creación de las empresas públicas:
PETROAMAZONAS EP y EP PETROECUA-
DOR mediante la expedición de los Decretos
Ejecutivos No. 314 y 315, publicados en el Regis-
tro Ocial Suplemento No. 171 de 14 de abril
de 2010, en aplicación a las disposiciones de la
Ley Orgánica de Empresas Públicas; hasta el 31
de enero de 2021, fecha en la cual mediante De-
creto Ejecutivo No. 1221 publicado en el Registro
Ocial Suplemento No. 371 de 15 de enero de
2021, se dispuso la fusión por absorción de la
Empresa Pública de Exploración y Explotación
de Hidrocarburos: PETROAMAZONAS EP, a
la Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecua-
dor, EP PETROECUADOR, dejando -a efectos
de la Disposición Tercera del referido Decreto
Ejecutivo- derogados los Decretos Ejecutivos
No. 314 y 315.
Palabras clave: Ley, decreto ejecutivo, hidro-
carburos, empresa pública, fuente de derecho.
Abst rac t
is research paper analyzed the law as a
source of administrative law. For this purpose,
the Empresa Pública de Hidrocarburos EP
PETROECUADOR was used as an example.
is Ecuadorian public company manages
Mónica Rocío Cushicóndor Quinga
ESTUDIO DE LA GESTIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA
EN EL ÁMBITO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
47
INVITADA
Abogada y Doctora en Jurisprudencia por la Universidad Central del Ecuador,
con licenciatura en Ciencias Políticas y Sociales; y maestrante en Derecho
Administrativo con mención en Contratación Pública.
Experiencia de veinte años en la gestión jurídica dentro de sectores estra-
tégicos del Estado, particularmente en el ámbito de los hidrocarburos, la
energía y los recursos naturales no renovables.
Participación en distintos procesos institucionales en los que la normativa,
la regulación y la aplicación del Derecho Administrativo han sido esencia-
les para garantizar el adecuado funcionamiento de las entidades del sec-
tor energético. En actividades de capacitación, conferencias y procesos de
formación dirigidos a funcionarios públicos y sujetos de control. En la pro-
ducción académica e investigativa con publicaciones como la revista institu-
cional “Recurso – La revista hidrocarburífera del Ecuador”, de la Agencia de
Regulación y Control Hidrocarburífero.
Desempeño en responsabilidades directivas y de asesoría en instituciones
como la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, PETROAMAZO-
NAS EP y EP PETROECUADOR. En estas entidades ha desempeñado funcio-
nes vinculadas a la asesoría legal, la sustanciación de expedientes admi-
nistrativos, la dirección jurídica, y procesos contractuales; así también, en
funciones de asesoría jurídica, contribuyendo con el análisis, elaboración y
revisión de instrumentos legales y contractuales que resultaron esenciales
para la operatividad de una de las empresas petroleras más relevantes del
Ecuador.
Mónica Cushicóndor Quinga
hydrocarbon exploration and production
activities. It is currently regulated by the
Organic Law of Public Companies and
created by Executive Decree. is purpose
is to establish the origin and organization of
the company, which throughout its history
has been determined by laws and executive
decrees.
A historical chronology will be provided
of PETROECUADOR's management as a
state-owned company regulated by Special
Law No. 45; the creation of the public
companies PETROAMAZONAS EP and EP
PETROECUADOR, through the issuance of
Executive Decrees.
Nos. 314 and 315, published in Ocial
Gazette Supplement No. 171 of April 14, 2010,
in application of the provisions of the Organic
Law on Public Companies; until January
31, 2021, when Executive Decree No. 1221,
published in Ocial Gazette Supplement No.
371 of January 15, 2021, ordered the merger
by absorption of the Empresa Pública de
Exploración y Explotación de Hidrocarburos,
PETROAMAZONAS EP, into the Empresa
Pública de Hidrocarburos del Ecuador, EP
PETROECUADOR.
Keywords: Law, executive decree,
hydrocarbons, public enterprise, source of
law.
INTRODUCCIÓN
En primer lugar, es necesario establecer que
se consideran –de manera general- como
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