La evasión de procedimientos de contratación pública como peculado: una lectura crítica del derecho penal garantista
| Páginas | 113-131 |
| Fecha | 01 Enero 2026 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2026 |
| Autor | Pablo Andrés León González,Fernando José Yumi Hurtado,Kevin Alexander Esparza Rivadeneira |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
Foro: Revista de Derecho, n.° 45 (enero-junio 2026): 113-131. ISSN: 1390-2466; e-ISSN: 2631-2484
https://revistas.uasb.edu.ec/index.php/foro
La evasión de procedimientos
de contratación pública como peculado:
una lectura crítica del derecho penal garantista
The Evasion of Public Procurement Procedures
as Embezzlement: A Critical Reading From a
Guarantee-based Criminal Law Perspective
Pablo Andrés León González
Abogado, Universidad del Azuay
Cuenca, Ecuador
pabloleonlegal77@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2770-596X
Fernando José Yumi Hurtado
Docente, Universidad Tecnológica Indoamérica
Quito, Ecuador
fernandoyumihur@gmail.com
https://orcid.org/0009-0004-0218-0823
Kevin Alexander Esparza Rivadeneira
Abogado, Universidad Hemisferios
Quito, Ecuador
kevin.sparza@gmail.com
https://orcid.org/0009-0009-2961-5811
Artículo de investigación
https://doi.org/10.32719/26312484.2026.45.6
Fecha de recepción: 1 de julio de 2025
Fecha de revisión: 15 de agosto de 2025
Fecha de aceptación: 4 de septiembre de 2025
Fecha de publicación: 5 de enero de 2026
114 / FORO ISSN: 1390-2466; e-ISSN: 2631-2484
RESUMEN
La reforma al art. 278 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), que
incorpora la evasión de procedimientos de contratación pública como una
modalidad del delito de peculado, ha generado un debate relevante sobre
su alcance e interpretación. Este análisis es relevante por sus implicacio-
nes en la seguridad jurídica y en principios como la proporcionalidad y la
mínima intervención penal. La presente investigación tiene como objetivo
examinar críticamente las distintas interpretaciones posibles de esta dis-
posición —ya sea como agravante, como tipo autónomo o como modali-
dad dependiente del tipo base de peculado— y proponer una lectura que
respete los principios de un derecho penal garantista. Se concluye que la
interpretación más adecuada es aquella que subordina la evasión de pro-
cedimientos al tipo base de peculado, exigiendo la concurrencia de todos
sus elementos estructurales, tales como el benecio propio o de terceros y
el abuso de recursos públicos. Penalizar únicamente la inobservancia de
normas formales, sin daño patrimonial ni benecio ilegítimo constituye
una extensión desproporcionada del derecho penal, que puede llevar a
la criminalización de actos administrativos sin relevancia penal real. Esta
expansión afecta la seguridad jurídica y las garantías propias del Estado de
derecho. La investigación se desarrolló bajo una metodología cualitativa
de análisis dogmático.
Palabras clave: peculado, derecho penal, contratación pública, seguridad
jurídica, proporcionalidad, mínima intervención, derecho administrativo,
interpretación garantista.
ABSTRACT
The reform of article 278 of the Ecuadorian Criminal Code (COIP), which
incorporates the evasion of public procurement procedures as a modality
of the crime of embezzlement, has sparked a signicant debate regarding
its scope and interpretation. This analysis is particularly relevant due to its
implications for legal certainty and core principles such as proportionality
and the principle of minimal criminal intervention. The objective of this
study is to critically examine the possible interpretations of this provision—
whether as an aggravating factor, as an autonomous offense, or as a moda-
lity dependent on the base type of embezzlement—and to propose a rea-
ding consistent with the principles of a rights-based criminal law. The study
concludes that the most coherent interpretation is the one that subsumes
the evasion of procurement procedures under the base type of embezzle-
ment, requiring the presence of all its essential elements, such as personal
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