El excedente de fuerza de trabajo en Argentina: un análisis desde la economía feminista
| Páginas | 199-217 |
| Fecha | 01 Enero 2024 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2024 |
| Autor | Virginia Noemí Alonso,Corina Rodríguez-Enríquez |
| Materia | Ciencias sociales |
El excedente de fuerza de trabajo en Argentina:
un análisis desde la economía feminista
The surplus labor force in Argentina:
An analysis from feminist economics
Dra. Virginia Noemí Alonso. Becaria postdoctoral. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambien-
tales (INCIHUSA) y Consejo Nacional de Investigaciones Cientícas y Técnicas (CONICET) (Argentina).
(valonso@mendoza-conicet.gob.ar) (https://orcid.org/0000-0002-6932-6821)
Dra. Corina Rodríguez-Enríquez. Investigadora. Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas
Públicas (CIEPP) y Consejo Nacional de Investigaciones Cientícas y Técnicas (CONICET) (Argentina).
(crodriguezenriquez@ciepp.org.ar) (https://orcid.org/0000-0003-0443-8790)
ÍCONOS Revista de Ciencias Sociales • n.º 78 • vol. XXVIII (1er. cuatrimestre) • ISSN: 1390-1249 • e-ISSN: 1390-8065
enero-abril 2024 • www.revistaiconos.ec
https://doi.org/10.17141/iconos.78.2024.5780 • Páginas 199-217
Resumen
En este artículo se retoma el concepto de excedente de la fuerza de trabajo tal como se entiende desde el pensamiento
económico latinoamericano, por su importancia al señalar las dicultades del capitalismo para incorporar a las personas
en empleos de calidad y explicar la reproducción de las desigualdades. A n de contribuir al estudio de la exclusión
laboral de las mujeres dentro de la región, se persiguen dos objetivos. El primero: construir una propuesta teórico-me-
todológica para estudiar el excedente de la fuerza de trabajo mediante la relectura del abordaje estructuralista desde la
economía feminista. Con el segundo se propone analizar, a partir de este marco adaptado, la evolución del excedente de
la fuerza de trabajo, así como la política asistencial argentina que pretende regularlo y su vínculo con la reproducción de
las desigualdades de género en el ámbito nacional entre 2003 y 2019. Para ello se realiza un análisis documental y esta-
dístico de distintas fuentes. Los resultados permiten constatar la persistencia estructural de la exclusión y la desigualdad
de género producto de la articulación entre los rasgos laborales del estilo de desarrollo argentino y el patrón de política
asistencial consolidado. Dicho patrón se apoya en las transferencias monetarias condicionadas y resulta funcional a la
feminización del excedente de la fuerza de trabajo durante las dos primeras décadas del siglo XXI.
Descriptores: América Latina; brechas de género; economía feminista; exclusión social; mercado laboral; política social.
Abstract
is article takes up the concept of surplus labor force as understood in Latin American economic thought, due to its
importance in pointing out the diculties of capitalism in incorporating people into quality jobs and explaining the
reproduction of inequalities. To contribute to the study of women’s labor exclusion in the region, two objectives are
pursued. e rst objective is to construct a theoretical-methodological proposal to study the surplus of the labor force
by re-reading the structuralist approach from a feminist economics perspective. e second objective is to analyze
with this adapted framework the evolution of the surplus of the labor force, as well as the Argentine welfare policy
that aims to regulate it and its link with the reproduction of gender inequalities at the national level between 2003
and 2019. For this purpose, a documentary and statistical analysis of dierent sources is carried out. e results show
the structural persistence of exclusion and gender inequality as a result of the articulation between the labor features
of the Argentine development style and the consolidated welfare policy pattern. is pattern is based on conditional
cash transfers and was functional to the feminization of the surplus of the labor force during the rst two decades of
the 21st century.
Keywords: Latin America; gender gaps; feminist economics; social exclusion; labor market; social policy.
temas
Recibido: 11/11/2022 • Revisado: 10/04/2023
Aceptado: 14/07//2023 • Publicado: 01/01/2024
Virginia Noemí Alonso y Corina Rodríguez-Enríquez
ÍCONOS 78 • 2024
Páginas 199-217 ISSN: 1390-1249 • e-ISSN: 1390-8065
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1. Introducción
El capitalismo globalizado ha situado las cuestiones relativas a la exclusión, la in-
formalidad y las desigualdades en el epicentro de los debates sociales en distintas
latitudes. Sin embargo, en Latinoamérica estos debates se remontan a una modalidad
de exclusión previa asociada a su condición periférica. En la segunda mitad del siglo
XX, con el enfoque estructuralista de la informalidad se abordó la problemática del
excedente de la fuerza de trabajo en la región. En el marco de la heterogeneidad es-
tructural, propia de estas economías periféricas (Pinto 1973, 1976), se entendió que
el capitalismo imperante no generaba ni sucientes puestos de trabajo ni calidad en
el sector formal (PREALC 1978). Esta dinámica creaba un excedente conformado
tanto por personas desocupadas como por aquellas ocupadas en el sector informal;
tal excedente se caracterizaba, a su vez, por la baja productividad y por empleos sin
protección social y con condiciones laborales precarias en el ámbito urbano.
Retomando estos aportes, en el presente artículo se plantean dos objetivos. El
primero es construir una propuesta teórico-metodológica para el estudio del exce-
dente de la fuerza de trabajo mediante la relectura del abordaje estructuralista lati-
noamericano desde la economía feminista (EF). Con esta propuesta conceptual se
aportan contribuciones aplicables a la región –que alimentan los debates sobre las
limitaciones de los estilos de desarrollo y los logros en materia de igualdad de géne-
ro–, mientras que el abordaje metodológico se centra en estrategias concretas para
el caso argentino. El segundo objetivo es analizar las características de la evolución
del excedente y su relación con el derrotero de la política de asistencia nacional en
Argentina entre 2003 y 2019, para comprender la reproducción de las desigualdades
entre mujeres y hombres.
Sobre la base del enfoque estructuralista latinoamericano se desarrolló la tesis de la
heterogeneidad estructural en cuanto rasgo del capitalismo imperante en los países de
América Latina. Este fenómeno remite a la lenta, limitada y segmentada penetración
del progreso técnico que, desde la conformación de las economías capitalistas, ha
generado marcadas brechas de productividad laboral tanto en el interior de la estruc-
tura económica como entre estas naciones y las llamadas desarrolladas (Pinto 1973,
1976; CEPAL 2012). Estas diferencias dan cuenta de los problemas de empleo y las
desigualdades económicas (PREALC 1978; CEPAL 2012; Bárcena y Cimoli 2020).
En el abordaje realizado por el Programa Regional del Empleo para América La-
tina y el Caribe (PREALC), de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se
retomó la problemática de la heterogeneidad estructural analizándola de una forma
estilizada mediante el estudio de los sectores formal e informal. Desde esta mirada,
en el sector formal opera con una racionalidad de acumulación capitalista, ya que
predomina la distinción entre la propiedad del capital y la mano de obra. El capi-
tal establece y mantiene un dominio oligopólico sobre los mercados de productos,
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