Formalidad, técnica y legalidad: trinomio para el funcionamiento de los órganos colegiados

Páginas36-44
Fecha01 Abril 2026
Fecha de publicación01 Abril 2026
AutorJairo Augusto Jarrín Farías
MateriaDerecho Público y Administrativo
36 DERECHO PARLAMENTARIO
Formalidad, Técnica y Legalidad: Trinomio para el
Funcionamiento de los Órganos Colegiados
Resumen
El funcionamiento de los órganos colegiados
no puede reducirse a la suma de voluntades
individuales ni a la mera observancia ritual
de un reglamento. En el derecho público con-
temporáneo, la validez y ecacia de sus de-
cisiones dependen de un equilibrio entre tres
dimensiones complementarias: la formali-
dad procedimental, la técnica normativa y
la legalidad competencial. Este trabajo sos-
tiene que tales dimensiones conforman un
trinomio indispensable para el correcto de-
sempeño de los órganos colegiados, tanto en
la administración pública como en el ámbito
parlamentario. La formalidad garantiza que
la deliberación sea ordenada, vericable e
inclusiva; la técnica permite que los acuer-
dos y normas producidos sean claros, coheren-
tes y ejecutables; y la legalidad asegura que
la actuación del órgano se mantenga dentro
de las competencias, procedimientos y nes
constitucionalmente previstos. A partir del
análisis del marco jurídico ecuatoriano —en
especial la Constitución, la Ley Orgánica de
la Función Legislativa, el Código Orgánico
Administrativo y la Ley Orgánica de Ga-
rantías Jurisdiccionales y Control Constitu-
cional—, complementado con doctrina sobre
derecho parlamentario y técnica legislativa, se
demuestra que la ausencia o debilitamiento
de cualquiera de estos tres elementos erosio-
na la legitimidad de la decisión colegiada. El
estudio concluye que la calidad del acuerdo
no depende únicamente del contenido mate-
rial adoptado, sino también de la corrección
del procedimiento, de la calidad técnica de
la formulación y del respeto estricto al prin-
cipio de legalidad.
Palabras clave: Órganos colegiados; téc-
nica legislativa; derecho parlamentario;
legalidad; quórum; deliberación.
Abst rac t
e functioning of collegiate bodies cannot
be reduced to the mere aggregation of indi-
vidual wills or to the ritual observance of
procedural rules. In contemporary public
law, the validity and eectiveness of their
decisions depend on a balance among three
complementary dimensions: procedural for-
mality, normative technique, and legality of
competence. is article argues that these di-
mensions constitute an essential triad for the
proper performance of collegiate bodies in
both public administration and parliamen-
Jairo Augusto Jarrín Farías

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