Informe de Primer Debate de la Comisión
| Núm. | 0000 |
| Fecha de última tramitación | 8 de Septiembre de 2022 |
Memorando Nro. AN-CJEE-2021-0029-M
Quito, D.M., 30 de marzo de 2021
PARA: Sr. Mg. César Ernesto Litardo Caicedo
Presidente de la Asamblea Nacional
ASUNTO: Informe para Segundo Debate del "Proyecto de Ley Orgánica que Reforma Diversos
Cuerpos Legales para Reforzar la Prevención y el Combate al Comercio Ilícito, Fortalecer
la Industria Nacional y Fomentar el Comercio Electrónico",
De mi consideración:
Con un corial saludo, por disposición del Presidente de la Comisión Especializada Permanente de Justicia
y Estructura del Estado, Dr. José Serrano Salgado, amparada en el artículo 56 y siguientes del al Ley
Orgánica de la Función Legislativa, remito a usted el Informe para Segundo Debate del "Proyecto de Ley
Orgánica que Reforma Diversos Cuerpos Legales para Reforzar la Prevención y el Combate al
Comercio Ilícito, Fortalecer la Industria Nacional y Fomentar el Comercio Electrónico", aprobado por
la Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado, en la Sesión Virtual No. 159
realizadael día de ayer 29 de marzo de 2021. De conformidad con la "Guía para Pocesos Legislativos
durante la Emergencia Sanitaria" y al Memorando Nro. AN-SG-2020-0682-M de fecha 22 de mayo de
2020, suscrito por el Prosecretario General Temporal, adjunto el correo electrónico enviado por la
Asambleísta Kharla Chávez Bajaña, confirmando su voto a favor del informe por cuanto no posee firma
electrónica.
Con sentimientos de distinguida consideración.
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Dra. Nathalia Veronica Jaramillo del Pozo
SECRETARIO RELATOR
Anexos:
- zimbra:_ratificacioÌn_de_votacioÌn0287967001617132652.pdf
- informe_final_comercioiliÌcito-12-signed.pdf
Copia:
Sr. Dr. José Ricardo Serrano Salgado
Presidente de la Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado
Sr. Dr. Javier Aníbal Rubio Duque
Secretario General
1/1
* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción
Firmado electrónicamente por:
NATHALIA VERONICA
JARAMILLO DEL POZO
Página 1 de 175
ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO
INFORME PARA SEGUNDO DEBATE DEL “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA QUE REFORMA
DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA REFORZAR LA PREVENCIÓN Y EL COMBATE AL COMERCIO
ILÍCITO, FORTALECER LA INDUSTRIA NACIONAL Y FOMENTAR EL COMERCIO ELECTRÓNICO”
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN:
José Ricardo Serrano Salgado, Presidente
Kharla del Rocío Chávez Bajaña, Vicepresidenta
Carlos Urel Ortega Álvarez
Henry Eduardo Cucalón Camacho
Luis Esteban Torres Cobo
María de Lourdes Cuesta Orellana
Elio Germán Peña Ontaneda
Rodrigo Collaguazo Pilco
Rosa Gina Orellana Román
Héctor Patricio Muñoz Alarcón
Franklin Omar Samaniego Maigua
Karla Gabriela Cadena Vélez
Quito, D.M.,29de marzo de 2021
Página 2 de 175
CONTENIDO
1.OBJETO ................................................................................................................................. 4
2.ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 4
3.SÍNTESIS DEL TRABAJO DE LA COMISIÓN ............................................................................... 5
3.1. Sesiones y asistencia de los miembros de la Comisión ....................................................... 5
3.2. Socialización y comparecencias ......................................................................................... 6
4.PROCESO DE ELABORACIÓN DE INFORME PARA SEGUNDO DEBATE ..................................... 8
4.1. Observaciones presentadas en sesión plenaria .................................................................. 8
4.2. Observaciones presentadas en Comisiones Generales .....................................................14
Universidad San Francisco de Quito ....................................................................................14
Universidad San Francisco de Quito ....................................................................................16
Comité Interinstitucional de Lucha Antitabáquica (CILA); Experto del Convenio Marco de la
Organización Mundial de la Salud (OMS) para el Control del Tabaco ...................................17
Fundación Anáas, Colombia ................................................................................................18
Pontificia Universidad Católica del Ecuador .........................................................................18
Escuela de Negocios de la Universidad Adolfo Ibáñez, Chile ................................................19
Fiscalía Provincial de Pichincha ...........................................................................................19
Universidad Metropolitana del Ecuador - Estudio Jurídico Legals y Corp Abogados .............22
Estudio Falconí Puig ............................................................................................................23
Unidad Nacional de Investigación de Delitos Aduaneros y Régimen de Desarrollo (UNIDARD)
...........................................................................................................................................25
Departamento de Análisis de Información de la Unidad Nacional de Investigación de Delitos
Aduaneros y Régimen de Desarrollo (UNIDARD) ................................................................. 26
4.3. Observaciones presentadas por escrito por parte de asambleístas, instituciones públicas y
sector privado ........................................................................................................................26
5.ANÁLISIS Y RAZONAMIENTO ...............................................................................................41
5.1. Sobre los artículos del Proyecto de Ley ............................................................................41
5.1.1. Inhabilitación para el ejercicio de la profesión, empleo, arte, oficio, industria o comercio
44
5.1.2. Actos lesivos a la propiedad intelectual .........................................................................47
5.1.3. Sanción a las personas jurídicas ....................................................................................56
5.1.4. Receptación aduanera ..................................................................................................58
5.1.5. Contrabando y defraudación aduanera .........................................................................61
5.1.6. Delitos de contrabando fraccionado, defraudación aduanera fraccionada y receptación
aduanera fraccionada .............................................................................................................66
5.1.7. De las mercancías aprehendidas ...................................................................................72
5.1.8. Comité Interinstitucional para Reforzar la Prevención y el Combate al Comercio Ilícito 81
5.1.9. Lavado de activos ..........................................................................................................84
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