Leche, pan y alimentos procesados bajo tarifa 0%: la ampliación interpretativa del SRI y sus efectos en la legalidad y la seguridad jurídica

Páginas64-72
Fecha01 Abril 2026
Fecha de publicación01 Abril 2026
AutorYael Fierro Guillén,Michelle Rodríguez Atarihuana
MateriaDerecho Público y Administrativo
64 DERECHO TRIBUTARIO
LECHE, PAN Y ALIMENTOS PROCESADOS BAJO TARIFA 0%:
LA AMPLIACIÓN INTERPRETATIVA DEL SRI Y SUS EFECTOS
EN LA LEGALIDAD Y LA SEGURIDAD JURÍDICA
Resumen
En el ámbito del impuesto al valor agregado
(IVA), la determinación de la tarifa apli-
cable a productos alimenticios constituye un
elemento esencial para garantizar la certeza
y previsibilidad del sistema tributario. En el
Ecuador, el artículo 55 de la Ley de Régimen
Tributario Interno establece un catálogo de
bienes gravados con tarifa 0%, congurando
un régimen de excepción cuya aplicación debe
ser estricta y clara. No obstante, las recientes
circulares emitidas por el Servicio de Rentas
Internas en marzo y abril de 2026 introducen
criterios interpretativos orientados a delimi-
tar el alcance de dicha disposición, particu-
larmente en relación con productos como la
leche, el pan y otros alimentos procesados.
El presente artículo examina si las referidas
circulares cumplen una función estricta-
mente interpretativa o si, por el contrario,
inciden en la seguridad jurídica al incorporar
pametros que exceden el contenido nor-
mativo del artículo 55 de la Ley de Régimen
Tributario Interno. Desde una perspectiva
técnico-jurídica, se analizan los elementos
que condicionan la determinación de la
tarifa aplicable, particularmente la noción de
“modicación de la naturaleza” del producto,
el grado de transformación y el recurso a es-
tándares técnicos en su delimitación.
Se sostiene que, si bien las circulares buscan
orientar la correcta aplicación del régimen, su
contenido introduce niveles de complejidad e
incertidumbre que afectan la previsibilidad
del tributo y trasladan el riesgo interpretativo
al contribuyente. En consecuencia, se concluye
que la función aclaratoria de la Administraci ón
Tributaria encuentra límites en los principios
de legalidad y seguridad jurídica, los cuales
deben prevalecer en la determinación de la
carga scal.
Palabras clave: Seguridad jurídica, interpre-
tación administrativa, productos alimenti-
cios, tarifa 0%, clasicación, transformación
de productos, criterios administrativos.
Abst rac t
In the context of value-added tax (VAT), deter-
mining the applicable rate for food products is
Yael Fierro Guillén
Michelle Rodríguez Atarihuana

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