Una mirada interpretativa y constitucional de los derechos sociales: la reducción de las pensiones jubilares

AutorCarla Verónica Espinosa Cueva
CargoInvestigadora independiente
Páginas106-124
FORO 106
RESUMEN
Este artículo analiza la problemática de la reducción de las pensiones jubilares des-
de la perspectiva constitucional crítica del Estado democrático y garantista, que in-
cluye interpretaciones dialógicas razonables, que tienen como objetivo asegurar a
los jubilados la satisfacción real de sus derechos dentro del aparato burocrático y
judicial, que debe concretarlos en la práctica. Lo contrario conduce a la regresivi-
dad normativa y jurisprudencial sobre la base de un discurso de ocultamiento de
los principios y valores del sistema. Para ello, esta investigación se desarrolla en
tres secciones. Las dos primeras partes abordan desde la teoría y la práctica los
derechos sociales, seguridad social y jubilación como objeto de conocimiento y su
coherencia reexiva. Para ello, se utilizan los métodos interpretativo hermenéutico
y hermenéutico lógico. La tercera, a su vez, realiza un análisis teórico sistémico de
la problemática de la disminución de las pensiones del que se inere que cualquier
medida regresiva de este derecho requiere una justicación razonable; caso contra-
rio, es objetable constitucionalmente. En resumen, el correcto funcionamiento de
las instituciones a través de lecturas progresivas de las normas, principios y políticas
públicas en pro de los derechos sociales legitima el discurso de bienestar general
de la sociedad.
PALABRAS CLAVE: pensión jubilar, progresividad, regresividad, razonabilidad, dere-
chos sociales, seguridad social.
ABSTRACT
This article analyzes the problematic of the reduction of the retirement pensions
from the critical constitutional perspective of the democratic and guarantee-based
State, which includes reasonable dialogical interpretations that possess the main
objective to reassure the retirees the real satisfaction of their rights within the bu-
reaucratic and judicial apparatus, which must be specied in the practice. On the
contrary, this brings a regressivity on the normative and the jurisprudential activi-
ty. For that, this investigation is developed in three different sections. The rst two
sections, acknowledged from the theory and the practice of social rights, social se-
curity and retirement as an object of knowledge and reexive coherence. For that,
the following methods will be usage: the hermeneutic interpretative method and
hermeneutic logical method. The third performs a systematic theoretical analysis
of the problem of the decreasing element of the pensions, from which can be in-
ferred that any regressive measure of this rights requires a reasonable justication;
otherwise, it is constitutionally objectionable. In conclusion, the correct functio-
ning and operation of the institutions through progressive lectures of the norms,
principles and public politics that are pro of social rights, legitimate the general
well-being lecture of society.
KEYWORDS: retirement pension, progressivity, regressivity, reasonableness, social
rights, social security.
FORO
FORO 35, enero-junio 2021
FORO 107
INTRODUCCIÓN
Este artículo analiza, desde una perspectiva constitucional, la cuestión de la re-
ducción de las pensiones jubilares y ciertos problemas de interpretación técnico-
políticos que plantean este tipo de derechos sociales en espacios de globalización
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garantía estatal.
La alternativa interpretativa la jubilación como un derecho que promueve el bien-
estar social de las personas y las trata desde su integralidad e interdependencia, valora
sus necesidades materiales y económicas y procura condiciones de dignidad que per-

desarrollar políticas o medidas de acción positiva que permitan mejorar la satisfacción
de las necesidades básicas y la protección y garantía a sus derechos.
El buen vivir propugna la deconstrucción de la doctrina neoliberal burguesa que
tiene como fundamento inmediato la libertad individual y propiedad privada propios
de los derechos civiles y políticos y, en su lugar, promueve la solidaridad social a la
que se encuentran conectados los derechos sociales y sus correspondientes tesis en
el discurso jurídico, pero entendidos como derechos iguales, interdependientes y de
igual jerarquía.
Esta lectura alternativa desde el constitucionalismo actual permite ampliar el ca-

necesidades básicas y, con ello, el goce de su libertad.
Además, esta lectura posibilita inscribir la jubilación como un derecho constitu-
cional, en un proceso de constante democratización frente a los reclamos sociales de
este grupo de atención prioritaria. Con ello se articulan de mejor manera las garantías
y la democracia en aras de remover los obstáculos materiales que explican su posición
debilitada en la mayoría de ordenamientos actuales.1 Para este propósito se estudia el
principio de no regresividad y de realización mínima de los derechos sociales.
Sin embargo, resulta imposible desconocer, como señala Sustein y Holmes, que
tanto las libertades negativas como los derechos sociales (libertades positivas) cuestan
dinero, es decir, requieren de permanente inversión estatal.2 Por ello, es necesario la
razonabilidad de medidas regresivas.
1. Gerardo Pisarello, Los derechos sociales y sus garantías. Elementos para una reconstrucción (Madrid:
Trota, 2007), 17-8.
2. Rodolfo Arango señala que, si bien hay algunos derechos que representan mayores costos económicos
que el de otros, no obstante, tanto las libertades positivas como negativas son correlativas, por lo que al
momento de garantizarlos no hay una diferencia estructural entre ellos. Cfr. Rodolfo Arango, El concepto

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