Neoconstitucionalismo, nuevo constitucionalismo latinoamericano y procesos constituyentes en la región andina

Autor:Jorge Benavides Ordóñez
Cargo:Doctor en Derecho Constitucional por la Universidad de Sevilla, España
Páginas:173-188
Ius Humani. Revista de Derecho
Vol. 5 (2016), pp. 173-188. ISSN: 1390-440X eISSN: 1390-7794
Recepción: 11-09-2016. Aceptación: 10-10-2016. Publicación electrónica: 31-12-2016
Ius Humani, vol. 5 (2016), p. 173
NEOCONSTITUCIONALISMO, NUEVO
CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO Y PROCESOS
CONSTITUYENTES EN LA REGIÓN ANDINA
NEOCONSTITUTIONALISM, NEW LATIN AMERICAN CONSTITUTIONALISM AND
CONSTITUTIONAL PROCESSES IN THE ANDEAN REGION
Jorge Benavides Ordóñez*
Resumen: El objetivo del escrito es dar cuenta de la importancia que atribuyen las
constituciones inspiradas en el denominado nuevo constitucionalismo
latinoamericano a la participación popular en materia de cambios constitucionales. En
esa medida el análisis se efectuará en clave comparada. Con este fin, en primer
momento, se diferencia entre neoconstitucionalismo y nuevo constitucionalismo
latinoamericano, posteriormente, se describe la influencia del nuevo
constitucionalismo latinoamericano en los procesos de creación y reforma de las
Constituciones de Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia. Posteriormente se dedica
un capítulo a analizar el caso Ecuador, donde se da cuenta de la inconsistencia
presente en términos de participación que existe entre el modelo contemplado en el
texto constitucional y la práctica política y jurídica. Se termina con cinco
conclusiones que muestran lo que nos falta por recorrer en el neoconstitucionalismo
de la región en el tema de la verdadera participación. Especial hincapie se hace sobre
cómo el inadecuado diseño constitucional ha dado como resultado una suerte de
divorcio entre la parte orgánica y la parte dogmática de la Constitución del Ecuador.
Palabras clave: Participación popular, democracia directa, asamblea constituyente,
reforma constitucional, referéndum
* Doctor en Derec ho Constitucional por la Universidad de Sevilla (España). Profesor a tiempo
completo en la Universidad de las Américas (Quito), e invitado a los programas de maestría en
Derecho Constitucional en la Universidad Andina Simó n Bolívar (Quito), Universidad
Católica de Guayaquil, U niversidad del Azuay (Cuenca) y Universidad de Sevilla.
benavidesordonez@yahoo.es
El presente trabajo fue presentado dentro del I Congreso de Derecho & Humanidades en
homenaje a Juan Larrea Holguín, realizado del 30 de junio al 2 de julio de 2016. Para
publicarse siguió el proceso ordinario de la Revista con revisión de pares con doble ciego.
Jorge Bena vides Ordóñez
Ius Humani, v. 5 (2016), p. 174
Abstract: The purpose of the paper is to account for the importance attributed by the
constitutions inspired by the so-called new Latin American constitutionalism to
popular participa tion in matters of constitutional changes. To that extent, the analysis
will be carr ied out in a compara tive manner. To this end, in the first place, we
differentiate between neoconstitutionalism and new Latin American constitutionalism.
Later, we describe the influence of the new Latin American constitutionalism in the
processes of creation a nd reform of the Constitutions of Colombia, Venezuela,
Ecuador and Bolivia. Next Chapter is dedica ted to Ecuador, one realizes the present
inconsistency in terms of par ticipation tha t exists between the model contemplated in
the constitutional text and politica l and legal pr actice. Fina lly, there are five
conclusions that shows the future way for a true pa rticipation in regional
neoconstituionalism and some contr adictions between dogmatic and orga nic pa rt of
Ecuadoria n Constitution.
Keywords: P opular P articipation, Direct Democracy, Constituent Assembly,
Constitutional Reform, Referendum
Sumario. I. Introducción. II. Nuevo constitucionalismo latinoamerica no y
neoconstitucionalismo. III. Influencia del nuevo constitucionalismo latinoa mericano
en los pr ocesos constituyentes andinos. IV. El caso de Ecuador. V. Conclusiones.
Referencias.
I. INTRODUCCIÓN
El presente escrito busca dar cuenta de una de las características más
prominentes del nuevo constitucionalismo latinoamericano, la cual, a decir de
sus proponentes, consiste en la intervención directa de los ciudadanos en
materia de cambios a la Constitución (Viciano Pastor & Martínez Dalmau,
2010). Como muestra de ello, nos referiremos a los procesos constituyentes
que gestaron las Constituciones de Colombia 1991, Venezuela 1999, Ecuador
2008 y Bolivia 2009, las cuales, además, de contemplar un profuso catálogo de
derechos, acentuaron la importancia de la participación popular, por medio de
la introducción de la iniciativa popular para reformar la Constitución, los
referéndums ratificatorios y la previsión de Asambleas Constituyentes.
Sin embargo, tomando como caso de análisis a Ecuador, sostendremos
que la práctica política y jurídica en materia de reforma constitucional ha
agudizado, en palabras de Heller, la distancia entre normatividad y
normalidad, entre el deber ser y el ser, en la medida en que la impronta
participativa defendida en el proceso constituyente ecuatoriano, la cual se vio
positivada en la Constitución de 2008, fue dejada de lado con motivo de los
cambios constitucionales que le fueron introducidos posteriormente.

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