Nombramiento provisional y garantía de motivación de los actos administrativos
| Fecha | 01 Septiembre 2021 |
| Autor |
Revista Debate Jurídico Ecuador. Revista Digital de Ciencias Jurídicas. UNIANDES
ISSN 2600-5549/ Vol. 4 / Nro. 3 / septiembre-diciembre / Año. 2021 / pp. 188-205
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ARTÍCULO CIENTÍFICO
NOMBRAMIENTO PROVISIONAL Y GARANTÍA DE MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
PROVISIONAL APPOINTMENT AND GUARANTEE OF MOTIVATION OF
ADMINISTRATIVE ACTS
Aguirre Tene, César Patricio I; Jácome Ordoñez María del Carmen II
I. patoaguirre31@hotmail.com. Dirección Provincial del IESS Morona Santiago, Ecuador.
II. macarmenjacome@gmail.com. Abogada en libre ejercicio, Quito, Ecuador.
Recibido: 16/04/2021
Aprobado: 28/06/2021
RESUMEN
El ingreso al servicio público mediante un concurso de méritos y oposición, da inicio a la
carrera administrativa, para el efecto se requiere de una selección previa y que dicha selección
genere la estabilidad del servidor público, los asensos y promoción.
En la legislación ecuatoriana, encontramos que para el ingreso al servicio público se puede
aplicar los llamados contratos de nombramiento que pueden ser permanentes o provisionales;
la discusión se centra en clarificar cuando se genera la verdadera estabilidad al servidor
público, y a que me refiero al decir una verdadera estabilidad, a que la estabilidad para un
servidor público de nombramiento provisional es de tracto sucesivo o condicionada, es decir
hasta que se cumpla el tiempo o condición determinados en el nombramiento provisional, la
remoción de un trabajador vinculado por nombramiento provisional debe ser por una causa
justificada, no simplemente por razones arbitrarias o la conveniencia del superior, si bien el
ejercicio de un cargo de carrera administrativa nombrado en provisionalidad, no lo convierte
en empleado de Carrera Administrativa, del que pueda predicarse estabilidad en el empleo,
pero tampoco en uno de libre nombramiento y remoción, ya que el mismo no tiene origen en
la confianza para tareas de dirección o manejo, y por tanto no tiene cabida esa excepción al
deber de motivar el acto de insubsistencia al constituir ella, una garantía mínima derivada del
Como citar en normas APA el artículo:
Aguirre Tene, C.P., y Jácome Ordoñez, M. C. (2021). Nombramiento provisional y garantía de
motivación de los actos administrativos. Debate Jurídico Ecuador, 4(3), 188-205.
Aguirre Tene; Jácome Ordóñez
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derecho fundamental al debido proceso, del respeto al estado de 17 derecho y del control a
la arbitrariedad de la Administración. Por lo cual se torna de suma importancia conocer como
motivar los actos administrativos, así como la obligatoriedad de respetar derechos en las
actuaciones de la administración pública.
PALABRAS CLAVE: Nombramiento provisional; motivación de los actos administrativos
ABSTRACT
Admission into the public service through a merit and opposition contest begins the
administrative career, for this purpose a prior selection is required, and that such selection
generates the stability of the public servant, promotions, and promotion. In Ecuadorian
legislation, we find that for entry to public service so-called appointment contracts can be
applied, which can be permanent or provisional; The discussion focuses on clarifying when
true stability is generated for the public servant since by saying true stability, I mean that
stability for a public servant of provisional appointment is of a successive or conditional tract,
that is until it is fulfilled. the time or condition determined in the provisional appointment, the
removal of a worker linked by provisional appointment must be for a justified cause, not simply
for arbitrary reasons or the convenience of the superior, although the exercise of an
administrative career position appointed provisionally, does not make him an employee of an
Administrative Career, of whom stability in employment can be predicated, neither in one of
free appointment and removal, since it does not originate in trust for management or
management tasks, and therefore does not There is room for this exception to the duty to
motivate the act of non-subsistence by establishing it, a minimum guarantee of derived from
the fundamental right to due process, respect for the rule of law and control of arbitrariness by
the Administration. Therefore, it is extremely important to know how to motivate administrative
acts, as well as the obligation to respect rights in the actions of the public administration.
KEYWORDS: Provisional appointment; motivation of administrative acts
INTRODUCCIÓN
El empleo público es el núcleo básico de la estructura de la función pública, por empleo se
entiende que es el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a un
funcionario público y las competencias requeridas por este para llevarlas a cabo, esto con el
propósito de satisfacer eficazmente los fines y objetivos del Estado. (Pérez et al. 2014), al
efecto, cabe señalar que, en todas las civilizaciones se han producido fenómenos
burocráticos, es decir, la organización de conjuntos de personas al servicio de los poderes
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