Oficio de la Procuraduria General del Estado, 31-07-2026
| Fecha | 31 Julio 2026 |
Oficio Nº 17746
Quito D.M., 31 de julio de 2026
Ingeniero
Mario Patricio Balanzategui Yépez
Gerente General
EMPRESA PÚBLICA DE ENERGÍA SANTA ELENA - EPESA EP
Santa Elena. -
De mi consideración:
Mediante oficio No. EPESAEP-GG-090-2026, de 24 de julio de 2026, ingresado en el correo
institucional de la Procuraduría General del Estado el mismo día, se formularon las siguientes
consultas:
“¿Debe entenderse que la capacidad asociativa prevista en los artículos 4, 35 y 36 de la
Ley Orgánica de Empresas Públicas faculta a la empresa pública para integrar
funcionalmente a su gestión empresarial los bienes, infraestructura, equipos,
tecnología y demás recursos aportados por el aliado estratégico durante la vigencia de
la alianza y, en consecuencia, utilizarlos para el cumplimiento de sus fines
institucionales, inclusive mediante su afectación sin que ello implique transferencia de
dominio, disposición patrimonial o modificación de los derechos reales del aliado
estratégico sobre dichos bienes, salvo que expresamente así se hubiera pactado, a
convenios de cooperación celebrados con otras entidades públicas, sin que ello
constituya intermediación comercial ni elusión del régimen previsto en la Ley Orgánica
del Sistema Nacional Contratación de Pública?
En concreto:
1. PRIMERA CONSULTA: Alcance de la alianza estratégica
¿La capacidad asociativa prevista en los artículos 35 y 36 de la LOEP permite que una
empresa pública integre funcionalmente a su gestión empresarial los bienes, equipos,
infraestructura y capacidades aportadas por un aliado estratégico durante la vigencia
de la alianza?
2. SEGUNDA CONSULTA: Uso frente a terceros públicos
¿En virtud de la integración funcional, la empresa pública puede emplear dichos
recursos para ejecutar convenios de cooperación interinstitucionales con otras
entidades públicas, siempre que mantenga la dirección, control y responsabilidad del
servicio a ejecutar, sin que esto signifique evasión de procedimientos de contratación
pública o intermediación?”.
Frente a estas interrogantes se manifiesta lo siguiente:
1. Antecedentes. -
Del oficio remitido y documentos adjuntos se desprende que:
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