Ordenanza Municipal 35-2026-CM-GADMCM Cantón Montecristi- De incentivos tributarios para el desarrollo de nuevas inversiones productivas e impulso del empleo joven
| Fecha de publicación | 27 Abril 2026 |
| Sección | Ordenanza Municipal |
| Emisor | Ordenanza Municipal |
| Tipo de documento | Ordenanza Municipal |
Edición Especial Nº 1311 - Registro Ocial
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Lunes 27 de abril de 2026
ORDENANZA Nro. 35-2026-CM-GADMCM
Ing. Luis Jonathan Toro Largacha
GOBIERNO MUNICIPAL 2023 – 2027
ORDENANZA DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA EL DESARROLLO DE NUEVAS
INVERSIONES PRODUCTIVAS E IMPULSO DEL EMPLEO JOVEN EN EL CANTÓN
MONTECRISTI
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El cantón Montecristi ha registrado un acelerado crecimiento demográfico urbano en los últimos 20
años, concentrando actualmente el 71,11% de su población en zonas urbanas, según datos del
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC, 2022). Este fenóm eno responde, en parte, a la
disponibilidad de suelo apto para actividades industriales y comerciales, lo que ha contribuido a
consolidar al cantón como un territorio con alto potencial para la atracción de inversión productiva,
fortaleciendo su posicionamiento como eje estratégico en el desarrollo regional.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal (GADM) del cantón Montecristi ha formulado el
Plan Bicentenario, dentro del cual uno de sus propósitos estratégicos es favorecer la atracción y
promoción de nuevas inversiones productivas en el territorio cantonal, y, que en este desarrollo
demográfico y productivo se refleje en el avance integral de la ciudad, constituyendo el motor que
impulse el desarrollo económico y otorgue una mejor imagen y dinamice al cantón. Además, este
conjunto de instrumentos y normativas busca no solo fomentar la inversión, sino también generar
empleo, mejorar la infraestructura y fortalecer las cadenas productivas locales, contribuyendo a un
desarrollo económico equilibrado y sostenible para Montecristi.
La ORDENANZA QUE APRUEBA E INCORPORA A LA NORMATIVA MUNICIPAL EL PLAN
BICENTENARIO QUE CONTIENE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDOT) Y PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO (PUGS) DEL
CANTÓN MONTECRISTI 2023 – 2027, publicada en el Registro Oficial - Edición Especial Nº 1949,
del jueves 19 de diciembre de 2024, en el literal c) del Art. 13 referente a los Principios Rectores,
establece lo siguiente: c) Concordancia. – Las decisiones territoriales de los niveles autónomos
descentralizados de gobierno y los regímenes especiales deben ser articuladas entre ellas y
guardarán correspondencia de las disposiciones del nivel nacional en el marco de los principios de
solidaridad, subsidiariedad, equidad, integración y participación ciud adana, ejercicio concurrente de
gestión, colaboración y complementariedad establecidos en los artículos 238 y 260 de la
Constitución de la República del Ecuador; asimismo, c onsta la Resolución Legislativa Nro. 349-27-
02-2025, que anexa el Plan Plurianual de Inversión. Rememorando su visión integral de convertir a
Montecristi en un lugar para vivir, invertir y visitar.
Uno de los mayores retos del Plan Bicentenario se centra en el ordenamiento del Uso del Suelo,
estableciendo zonas industriales estratégicas para el desarrollo local, previniendo la ubicación de
acuerdo al tipo de industria y el impacto que pueda causar, con la finalidad de permitir la
compatibilidad con el crecimiento y desarrollo de proyectos comerciales, residenciales, servicios y
equipamientos tanto en el centro urbano principal como en áreas rurales de expansión urbana e
industriales.
Al mismo tiempo, como obligatoriedad de los gobiernos autónomos descentralizados mencionados
en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; es garantizar,
sin discriminación alguna la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y
colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en derechos y principios internacionales,
siendo una de sus competencias el crear estímulos tributarios con la finalidad de promover el
Registro Ocial - Edición Especial Nº 1311
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desarrollo de actividades productivas, y, dentro de sus atribuciones de Concejo que faculta el
promover y aprobar ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; además de regular mediante
ordenanza la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor; y, crear, modificar, exonerar o
extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute.
En este contexto, resulta imprescindible establecer políticas públicas orientadas a incentivar y
dinamizar inversiones de gran escala, que actúen como catalizadores del desarrollo territorial y
reduzcan la migración de capitales y población hacia otras jurisdicciones con mayores ventajas
competitivas. La ausencia de condiciones favorables para la inversión genera desequilibrios
económicos, pérdida de oportunidades y limitaciones estructurales para el progreso local.
Por los antecedentes expuestos, se hace necesario contar con un instrumento normativo que
permita consolidar un entorno atractivo para las nuevas inversiones industriales, comerciales y
residenciales en el cantón Montecristi. Esta política busca generar aumentar oportunidades de
desarrollo económico local mediante la creación de empleo, el incremento de la base tributaria y la
captación de recursos que permitan al GADM fortalecer la ejecución de obras viales, infraestructura
de servicios básicos y otros proyectos estratégicos para el bienestar de la población.
La Constitución de la República del Ecuador (CRE) vigente y el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), establecen la obligatoriedad de los
gobiernos autónomos descentralizados el garantizar, sin discriminación alguna la plena vigencia y
el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en derechos y principios internacionales.
Siendo competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales crear estímulos
tributarios con la finalidad de promover el desarrollo de actividades productivas, es necesario
contar con un instrumento normativo actualizado que coadyuve a incentivar la inversión y estimule
la actividad económica del cantón Montecristi dentro de su límite territorial.
En el marco de sus competencias constitucionales y legales, el Concejo Municipal del cantón
Montecristi ejerce su facultad normativa mediante la expedición de ordenanzas, acuerdos y
resoluciones, así como la regulación y aplicación de tributos previstos a su favor. Esta atribución
incluye la potestad de crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por
los servicios que presta y las obras que ejecuta el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
En atención a los antecedentes descritos y al diagnóstico territorial actual, se identifica la necesi dad
de establecer un instrumento normativo que fortalezca el entorno institucional y fiscal del cantón,
orientado a crear condiciones atractivas para la inversión productiva dentro del límite territorial del
cantón Montecristi. El desarrollo de este marco permitirá avanzar hacia una ciudad más dinámica,
moderna y sostenible, con mayor generación de empleo, mejoramiento de la calidad de vida y
sostenibilidad en el crecimiento urbano.
En concordancia con la visión trazada en el Plan Bicentenario, que proyecta a Montecristi como
una ciudad activa, innovadora y próspera, se promueve la adopción de incentivos que atraigan
inversión pública y privada, tanto nacional como extranjera, dinamizando así la producción y la
economía local. En virtud de este enfoque, se ha evidenciado la necesidad de implementar una
nueva ordenanza que introduzca cambios sustanciales al régimen de promoción de inversiones,
con el fin de consolidar una estrategia integral de desarrollo territorial.
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