ORDENANZA MUNICIPAL N° 004-GADMCP-2022. QUE EXPIDE LA PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL ESTUDIO DE NECESIDAD DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL, DENTRO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL DE LA MISMA
| Fecha de publicación | 29 Agosto 2022 |
| Sección | Ordenanzas |
| Número de Gaceta | 433 |
| instrumentation | Ordenanzas |
Año I - Nº 433 - 104 páginas
Quito, lunes 29 de agosto de 2022
Edición Especial
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN PEDERNALES
ORDENANZA MUNICIPAL
N° 004-GADMCP-2022
QUE EXPIDE LA PRIMERA REFORMA A LA
ORDENANZA QUE REGULA EL ESTUDIO DE
NECESIDAD DEL TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL, DENTRO DE
LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL DE LA
MISMA
Lunes 29 de agosto de 2022 Edición Especial Nº 433 - Registro Ocial
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La definición de Estado constitucional de derechos y de justicia, modifica sustancialmente el modelo del
Estado ecuatoriano, en el cual los derechos de las personas constituyen el sustento de la existencia y
acción del Estado y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados como parte del mismo.
Las competencias nacen o tienen reserva constitucional y legal, así se deriva del artículo 226 de la
Constitución, por tanto, los entes públicos deben adecuar sus actuaciones a esas competencias. Si bien
resulta saludable que la implementación de nuevas competencias reconocidas en la Constitución se
efectúe en forma ordenada y progresiva, conforme a la capacidad operativa de los GADS, según defina el
Consejo Nacional de Competencias, la titularidad de las competencias en materia de Tránsito y
Transporte Público ya están reconocidas en la Constitución y desarrolladas en la Ley.
La propia Constitución reconoce además el principio de competencia privativa para que los GADS,
expidan normas de aplicación obligatoria en las materias de su exclusiva competencia; sin embargo y por
mandato constitucional, las entidades deben coordinar para ser más eficientes en el cumplimiento de sus
fines y objetivos, por lo cual resulta adecuado coordinar con la Agencia Nacional de Regulación y Control
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Los GAD´s Municipales deben prepararse adecuadamente, tanto en su infraestructura física, en su
estructura normativa cuanto técnica y humana para el adecuado ejercicio de las competencias en materia
de Planificación, Regulación y Control del Tránsito, Transporte Público y Seguridad Vial . Para lo cual,
mediante sus respectivas ordenanzas, deberá regula las condiciones a las cuales se sujetará toda
operadora de transporte público y comercial de carga y pasajeros en el ámbito intracantonal, legalmente
constituida para la prestación de dicho servicio.
Para la aplicación de los diversos instrumentos legales y todo aquella regulación, control y planificación
derivado de éstas, se observarán los principios de calidad, eficiencia, eficacia, accesibilidad,
universalidad, responsabilidad, comodidad, continuidad, seguridad, inclusión, buen trato y no
discriminación.
La normativa local permitirá a la administración municipal contar con planes de movilidad sustentables
que respondan a nuestras específicas realidades y necesidades, de ordenamiento del transporte, tránsito
y seguridad vial en el territorio cantonal mediante políticas adecuadas, programas, planes y proyectos
elaborados en un entorno técnico con contenido humanista y enfocados a mejorar el nivel de vida de la
población cantonal mediante un transporte eficiente y moderno, mediante el ordenamiento del tránsito y
reduciendo la inseguridad vial. Esta es una competencia definida como exclusiva en la Constitución de la
República, cuyas normas locales están protegidas por el principio de competencia previsto en el último
inciso del artículo 425 constitucional.
El Consejo Nacional de Competencias mediante resolución No. 006-CNC-2012 publicada en el Registro
Oficial Suplemento 712 del 29 de mayo de 2012, ha expedido la regulación para el ejercicio de la
competencia para ejercer la rectoría, planificación, regulación, control y gestión del transporte, tránsito y
seguridad vial, a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales.
Con es tos motivos el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedernales considera
indispensable expedir la normativa local que permita el accionar municipal en esta importante actividad.
Lunes 29 de agosto de 2022Registro Ocial - Edición Especial Nº 433
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Ordenanza Municipal N°004-GADMCP-2022
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN PEDERNALES
Vistos informe No. CL-004-GADMCP-2022, expedido por la Comisión de Legislación del GAD Municipal
de Pedernales
CONSIDERANDO:
Que, el art. 35 de la Constitución de la República del Ecuador establece que “Las personas adultas
mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad,
personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta
complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado”
Que, de conformidad con el artículo 52 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que
“Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con
libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características.;
Que, el artículo 264 numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que es
competencia exclusiva sin perjuicio de las otras que determine la Ley, “Crear, modificar o suprimir
mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras”. En el ámbito de sus
competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales.;
Que, el artículo 264 numeral 6 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que, dentro de las
competencias exclusivas para los gobiernos autónomos descentralizados, le corresponde,
“Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal”;
Que, el artículo 314 de la Constitución de la República en su segundo inciso determina que, “El Estado
garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos sean
equitativos, y establecerá su control y regulación”.;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 394, establece que “El Estado garantizará
la libertad de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin
privilegios de ninguna naturaleza. La promoción del transporte público masivo y la adopción de
una política de tarifas diferenciadas de transporte serán prioritarias. El Estado regulará el
transporte terrestre, aéreo y acuático y las actividades aeroportuarias y portuarias”.;
Que, la Constitución de la República en su Art. 425, establece El orden jerárquico de aplicación de las
normas será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes
orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de
los poderes públicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos,
lo resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior. La jerarquía normativa
considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las
competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados.
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