Ordenanzas Municipales. 0058-2023 Cantón Loja- Que reforma a la Ordenanza No. 038-2021, de aprobación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) y de Uso y Gestión de Suelo (PUGS) urbano y rural

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Citado por

Fecha de publicación	04 Junio 2024
Sección	Ordenanza Municipal
Emisor	Ordenanzas Municipales
Tipo de documento	Ordenanzas Municipales

Martes 4 de junio de 2024 Edición Especial Nº 1612 - Registro Ocial

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VLJXLHQWH³Del sistema vial. - En lo referente a la planificación de vías, el proyecto

de urbanización se someterá al cumplimiento de la Norma Ecuatoriana Vial

(NEVI)…”; GHOPLVPRPRGRHQ HOFRPSRQHQWHHVWUXFWXUDQWH\XUEDQtVWLFRGH OD

FLXGDGGH/RMDYROXPHQ,,38*6HVSHFtILFDPHQWHUHIHUHQWHDO6LVWHPD9LDO±

-HUDUTXL]DFLyQ 9LDO LQGLFDQGR OR VLJXLHQWH “objetivo principal para una LOJA

sostenible es: Adaptar el tráfico a la ciudad y no viceversa”HQHOSiUUDIRRFWDYR

GLFH“Se establece la siguiente jerarquía vial como Sistema Vial Estructurante

de la ciudad, en base al cumplimiento de la Norma Ecuatoriana Vial (NEVI), Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura vial y transporte terrestre: Red

Vial Nacional, Red vial Expresa, Red Vial Arterial Principal, Red Vial Arterial

Secundaria, Red Vial Colectora.”HVLPSRUWDQWHVHxDODUTXHHVWDQRUPDWLYDDOD

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HQHOSiUUDIRVHJXQGRDVHYHUDORDQWHULRUPHQWHLQGLFDGRHQHOVLJXLHQWHDVSHFWR

“Las mencionadas normas NEVI fueron elaboradas en el año 2012, mismas que

no entraron en vigencia, y por tanto no son aplicables hasta la presente fecha.

La normativa vigente es la constante en el Manual de Especificaciones

Generales para Caminos y Puentes MOG-OO1-F-2002”

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4XH HO DUWtFXOR  GH OD &RQVWLWXFLyQGH OD 5HS~EOLFD HVWDEOHFH TXHserán

deberes generales del Estado para la consecución del buen vivir, entre otros:

producir bienes, crear y mantener infraestructuras y proveer servicios públicos;

impulsar el desarrollo de las actividades y fomentar su cumplimiento a través de

la implementación adecuada de las políticas públicas;



4XH HO DUWtFXOR  GH OD 1RUPD 6XSUHPD GLVSRQH TXH “el Estado será

responsable de la provisión de servicios públicos entre los que se incluye a la

vialidad, bajo los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,

eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad

y calidad”;

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4XH HO DUWtFXOR  OLWHUDO FGHO &yGLJR 2UJiQLFR GH 2UJDQL]DFLyQ 7HUULWRUL DO

&227$' GHWHUPLQD ³TXHuna de las competencias exclusivas del gobierno

autónomo descentralizado municipal es: “Planificar, construir y mantener la

vialidad urbana”.

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4XHHO DUWtFXOR GHO&yGLJR2UJiQLFRGH2UJDQL]DFLyQ7HUULWRULDO&227$'

GHWHUPLQD TXH“el ejercicio de las competencias constitucionales, al gobierno

autónomo descentralizado municipal le corresponde las facultades de planificar,

construir y mantener la vialidad urbana. En el caso de las cabeceras de las

parroquias rurales, la ejecución de esta competencia se coordinará con los

gobiernos parroquiales rurales”.

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7UDQVSRUWH7HUUHVWUHGHWHUPLQDTXHODSODQLILFDFLyQGHODYLDOLGDG“En el caso de

los gobiernos autónomos descentralizados que tienen la competencia en

infraestructura vial, su planificación constará en sus instrumentos de

ordenamiento territorial. En dichos planes se incluirá la infraestructura vial

existente y aquella proyectada, en la que se deberá considerar espacios para la

construcción de ciclovías cuando las condiciones técnicas lo permitan. Los

propietarios de los terrenos afectados con el trazado vial no podrán construir o

sembrar cultivos de ciclo largo, salvo autorización expresa de la autoridad

competente.”

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,QIUDHVWUXFWXUD9LDOGHO7UDQVSRUWH7HUUHVWUHVRQ“Emitir las políticas públicas de

vialidad y parámetros técnicos generales para la estructuración y ejecución de

planes, programas y proyectos que garanticen una infraestructura vial eficiente

y de calidad. Deberán ser aplicadas por las instituciones que integran el sector

público; literal 10). Establecer estándares nacionales para determinar los pesos,

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dimensiones y demás características de los vehículos que puedan transitar en

toda la infraestructura del transporte terrestre del país, de acuerdo a la

clasificación y construcción de los mismos, sin perjuicio de las normativas que

los gobiernos autónomos descentralizados dentro de su jurisdicción y

competencia establezcan para el efecto las que obligatoriamente deberán

guardar armonía con la normativa nacional emitida al respecto”.

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VLHQGR “1) Elaborar e implementar el Plan Sectorial de Infraestructura del

Transporte Terrestre Cantonal, Provincial o Regional y el Plan Estratégico de

Movilidad Cantonal, Provincial o Regional de su respectiva circunscripción

territorial, el mismo que será un insumo de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial. 2) Administrar la red vial de su jurisdicción realizando las acciones de

planificación, diseño, construcción, rehabilitación, señalización, conservación,

mantenimiento, operación y financiamiento, considerando el mínimo impacto

ambiental. 4) Declarar de utilidad pública con fines de expropiación y ocupación

inmediata los inmuebles que se requieran para la apertura del trazado,

construcción, ampliación, rectificación u otros, para el desarrollo de la

infraestructura del sistema vial de su jurisdicción, de conformidad con las

disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias. 6) Establecer y

recaudar la Contribución Especial de Mejoras por la inversión realizada, a cuyos

propietarios de los bienes inmuebles que se benefician por el desarrollo y

mejoramiento de la infraestructura vial de su jurisdicción, acorde a la normativa

dictada para el efecto”.

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,QIUDHVWUXFWXUD 9LDO GHO 7UDQVSRUWH7HUUHVWUH GLFH ³Los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, en sus respectivas circunscripciones territoriales, tendrán

facultades y atribuciones en materia de vialidad de conformidad con la

Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, las Resoluciones del Consejo Nacional de Competencias, la

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura Vial del Transporte

Terrestre, el presente reglamento y demás normativa aplicable para el ejercicio

de esa competencia”.

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OLWHUDODLQGLFDTXHVHGHEHFRQVLGHUDU³Jerarquizar la red vial urbana, a través

de un estudio de seguridad vial, inventario urbano de las redes viales y los

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Martes 4 de junio de 2024 Edición Especial Nº 1612 - Registro Ocial

Martes 4 de junio de 2024Registro Ocial - Edición Especial Nº 1612

Martes 4 de junio de 2024 Edición Especial Nº 1612 - Registro Ocial

Firmado electrónicamente por:

GUISSELLA STEFANY

DOMINGUEZ LAVANDA

Martes 4 de junio de 2024Registro Ocial - Edición Especial Nº 1612

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ORDENANZA REFORMATORIA DE LA ORDENANZA QUE NORMA LA

REMISIÓN DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS DERIVADOS DE

OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y NO TRIBUTARIAS, DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SALINAS.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Salinas, a raíz que

se aprobó por parte de la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Orgánica de Urgencia

Económica “Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo”, publicada

en el Registro Oficial – Suplemento No. 461 del miércoles 20 de diciembre de 2023,

propuesta por el señor presidente constitucional de la República del Ecuador y en la que

se estableció que los gobiernos autónomos descentralizados pueden disponer la remisión

del 100% de intereses, multas y recargos derivados de los tributos cuya administración y

recaudación les corresponda, inclusive el impuesto al rodaje.

El municipio de Salinas, expidió la Ordenanza que norma la remisión de intereses,

multas y recargos derivados de obligaciones tributarias y no tributarias, del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Salinas, cuyo objeto es normar la

remisión de intereses, multas y recargos derivados de obligaciones tributarias inclusive

del impuesto al rodaje, no tributarias y servicios que los sujetos pasivos adeuden al

gobierno municipal contenidas en títulos de crédito, órdenes de cobro, liquidaciones en

base a catastros, registros o hechos imponibles preestablecidos, o cualquier otro acto de

determinación o nacimiento de la obligación, según corresponda.

No obstante, esta norma que beneficia a los habitantes de la jurisdicción cantonal

de Salinas y que entró en vigencia desde su publicación en el Registro Oficial, es decir,

el 3 de enero de 2024, se consideró que tendría un tiempo de vigencia hasta el 18 de mayo

de 2024. No obstante, la dirección financiera y la procuraduría síndica, observaron que el

plazo previsto en la ordenanza, no está acorde a lo dispuesto en el Código Tributario y en

la Ley Orgánica de Urgencia Económica “Ley Orgánica de Eficiencia Económica y

Generación de Empleo”.

Existió un error de interpretación de buena fe al no considerar que el artículo 12

del Código Tributario, al referirse a “plazos”, dispone: “1. Los plazos o términos en años

y meses serán continuos y fenecerán el día equivalente al año o mes respectivo; y, 2. Los

plazos o términos establecidos por días se entenderán siempre referidos a días hábiles. En

todos los casos en que los plazos o términos vencieren en día inhábil, se entenderán

prorrogados hasta el primer día hábil siguiente.”

En ese sentido y debido a la recaudación que ha tenido el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Salinas, a raíz de la expedición de la Ordenanza que norma

la remisión de intereses, multas y recargos derivados de obligaciones tributarias y no

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Ordenanzas Municipales. 0058-2023 Cantón Loja- Que reforma a la Ordenanza No. 038-2021, de aprobación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) y de Uso y Gestión de Suelo (PUGS) urbano y rural

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