Ordenanzas Municipales. De actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y el Plan de Uso y Gestión del Suelo

Fecha de publicación09 Julio 2025
SecciónOrdenanza Municipal
EmisorOrdenanzas Municipales
Tipo de documentoOrdenanzas Municipales
Registro Ocial - Edición Especial Nº 370
21
Miércoles 9 de julio de 2025
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
CANTONAL DE SAQUISILÍ
Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y del Plan de
Uso y Gestión de Suelo del cantón Saquisilí.
Edición Especial Nº 370 - Registro Ocial
22
Miércoles 9 de julio de 2025
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La actualización del PDOT y PUGS del cantón Saquisilí responde a la necesidad de adecuar los
instrumentos de planificación territorial a las nuevas condiciones normativas, socioeconómicas y
ambientales del territorio, en concordancia con lo dispuesto en la Constitución de la República
del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (LOOTUGS)
y demás regulaciones vigentes.
De acuerdo con el artículo 8 del Reglamento de la LOOTUGS, la actualización del PDOT es
obligatoria al inicio de la gestión de las autoridades locales, para garantizar la alineación con el
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2024-2025 y la Estrategia Territorial Nacional (ETN),
asegurando un desarrollo sostenible y una gestión eficiente del suelo.
En este contexto, el Decreto Ejecutivo Nro. 445, expedido el 6 de noviembre de 2024, permite
modificaciones en el componente estructurante del PUGS en circunstancias excepcionales, como
la implantación de proyectos estratégicos, la ocurrencia de desastres naturales o cuando existan
observaciones de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial (SOT) que motiven un
procedimiento administrativo sancionador, situación que aplica en el caso del cantón Saquisilí.
El análisis del PUGS vigente, aprobado en 2022, ha evidenciado inconsistencias en la
clasificación y subclasificación del suelo, así como en la asignación de tratamientos urbanísticos,
lo que ha derivado en observaciones y sanciones por parte de la SOT. Asimismo, se ha
identificado una necesidad de alineación con los estándares normativos en la delimitación del
suelo urbano y rural, y corregir la ausencia de una cartografía completa que respalde las
determinaciones del PUGS.
Adicionalmente, se requiere la actualización de los instrumentos de planificación del cantón
Saquisilí ante la necesidad de la articulación del PUGS con la normativa nacional vigente, la que
ha sido modificada en los años 2023 y 2024 y la incorporación de las propuestas de la Autoridad
Municipal consideradas en el Plan de Gobierno con el cual se reeligió para el periodo 2023
2027.
Ante esta situación, la actualización del PDOT y PUGS tiene como objetivo corregir las
observaciones técnicas y normativas detectadas, asegurando la coherencia entre el modelo
territorial deseado y las estrategias de desarrollo del cantón. Este proceso permitirá ajustar la
clasificación y subclasificación del suelo conforme a la normativa vigente, garantizar la alineación
con el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional y mejorar los mecanismos
de coordinación interinstitucional y de participación ciudadana.
El proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) y del Plan
de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) en el cantón se fundamenta en un marco normativo sólido y
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en lineamientos nacionales que se complementan entre sí, en estricta observancia de la
Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
y demás normativa sectorial vigente. Esta actualización de igual forma se alinea con la Agenda
Hábitat Sostenible del Ecuador 2036, que actúa como un marco de referencia integral para
concretar la Nueva Agenda Urbana, la Agenda 2030 y el Acuerdo de París. Dicho marco
representa un compromiso político y un ideal colectivo para lograr el desarrollo sostenible de las
ciudades en Ecuador.
Con estas acciones, se espera consolidar un modelo de desarrollo territorial ordenado y sostenible,
proporcionando mayor seguridad jurídica en la regulación del uso del suelo. La implementación
de estos cambios no solo permitirá cumplir con las disposiciones emitidas por la SOT, evitando
sanciones futuras, sino que fortalecerá la gobernanza territorial y la participación activa de la
ciudadanía en la toma de decisiones.

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