Ordenanzas Municipales. Cantón Chaguarpamba- Para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos, quebradas y canteras
| Fecha de publicación | 06 Agosto 2024 |
| Sección | Ordenanza Municipal |
| Emisor | Ordenanzas Municipales |
| Tipo de documento | Ordenanzas Municipales |
Martes 6 de agosto de 2024 Edición Especial Nº 1715 - Registro Ocial
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WĄŐŝŶĂϭĚĞϱϯ
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chaguarpamba
ORDENANZA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA
EXPLOTACIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO DE
MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS QUE SE ENCUENTREN EN LOS LECHOS DE
LOS RÍOS, QUEBRADAS Y CANTERAS DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
Exposición de Motivos
La necesidad de contar con una normativa municipal para regular y controlar la
explotación, comercialización y la implementación de buenas prácticas
ambientales, mediante la Coordinación de Gestión Ambiental, la Unidad de
Recursos Naturales y Comisaria Municipal, en vista de la gran demanda de este
recurso no renovables y sus derivados y sub derivados, por parte de la ciudadanía;
el GAD Municipal del Cantón Chaguarpamba cuyo objetivo principal es regular y
controlar dichos procesos, así como crear, de acuerdo a las necesidad, normas
que permitan ejecutar el fiel cumplimiento de los planes de ordenamiento
territorial y la ejecución del Plan de Uso y gestión de suelos, en la plena
competencia municipal que lo faculta para generar esta propuesta de normativa
de acuerdo a las Leyes vigentes a la fecha de expedición de la misma.
El crecimiento de la población del Cantón Chaguarpamba, ha generado que exista
un aumento en infraestructura vial, de construcción y demás proyecto que
ayudan al progreso del Cantón, factores que se han visto de igual formar en la
parte rural, y es en estos sectores donde se implantan en mayor cantidad las
zonas mineras de materiales áridos y pétreos, en vista a esta problemática se ha
considerado la revisión de su regularización enfocados en el Uso de Suelo;
creando un marco normativo como regla para poder regularizar las zonas de
explotación de materiales áridos y pétreos de áreas mineras artesanales y
pequeña minería, las mismas que se encuentran regularizadas por la
municipalidad de acuerdo al COOTAD.
La integración y registro de las zonas de explotación de materiales áridos y
pétreos, a cargo del GAD Municipal de Chaguarpamba a través de la Unidad de
Recursos Naturales, deben ser registrados en el Geoportal del Catastro Minero
de la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos no Renovables.
La explotación, manejo, almacenamiento y comercialización de los materiales
áridos y pétreos, se encuentran sujetos a seguimiento y cumplimiento de las
normas descritas en esta normativa.
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Los tributos municipales que se generen de la actividad minera de materiales
áridos y pétreos del Cantón Chaguarpamba, deben ser recaudados a través de las
rentas municipales, mismas que deben ser utilizadas para fortalecer la
Municipalidad y Cantón de Chaguarpamba.
Los concesionarios deben de ofrecer materiales áridos y pétreos de calidad con
la finalidad de no generar un problema futuro en la construcción de las viviendas.
Con el objetivo de hacer posible que las persona naturales o jurídicas, nacionales
o extranjeras, realicen actividades de explotación de materiales de construcción
(áridos y pétreos), bajo el régimen de minería artesanal y régimen de pequeña
minería en el Cantón Chaguarpamba, es de vital importancia mantener normas
orientadas al debido cumplimiento de las obligaciones legales y reglamentos con
la finalidad de hacer efectivo el derecho ciudadano al acceso al buen vivir y vivir
en un ambiente seguro y ecológicamente sano.
CONCEJO MUNICIPAL DE CHAGUARPAMBA
CONSIDERANDO
Que, el Art. 238 de la Constitución de la República, establece que los gobiernos
autónomos descentralizados, gozaran de autonomía política, administrativa
y financiera, en tanto que el Art. 240 reconoce a los gobiernos autónomos
descentralizados de los cantones el ejercicio de las facultades legislativas en
el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el
artículo 55, letra l), disponen que es competencia exclusiva de los gobiernos
autónomos descentralizados metropolitanos y municipales regular,
autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
Competencias que no han podido ser asumidas e implementadas, sino a
partir de la Resolución No. 0004-CNC, emitida por el Consejo Nacional de
Competencias el 6 de noviembre de 2014, publicada en el Registro Oficial
No.411, el 8 de enero de 2015.
Que, en el numeral 4 del Art. 276 de la Constitución de la República, dentro de
los objetivos del régimen de desarrollo se prevé “Recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las
personas y colectividad el acceso equitativo permanente y de calidad al
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agua, aire y suelo y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural”
Que, en la Ley de Minería, del Registro Oficial Suplemento 517 del 29 de enero
de 2009, en el Art.1, dentro de los objetivos de la ley se indica que los únicos
facultados para norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado
Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector
estratégico minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad,
precaución, prevención y eficiencia.
Que, en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
gobiernos autónomos descentralizados municipales cuentan con las
competencias exclusivas para regular, autorizar y controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos,
lagos, playas de mar y canteras; y literal j) Delimitar, regular, autorizar y
controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y
lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 1279, de 23 de agosto de 2012, el señor
Presidente constitucional de la Republica expidió el Reglamento Especial
para la Explotación de Materiales Áridos y Pétreos, en el que se establecen
los requisitos, limitaciones y procedimientos para que los gobiernos
municipales asuman las competencias para regular, autorizar y controlar la
explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos
de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras.
Que, en el Reglamento Especial para la Explotación de materiales áridos y pétreos
en su Art. 1 determina su objetivo, indicando que la misma norma el ejercicio
de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular,
controlar y gestionar el sector estratégico minero, de conformidad con los
principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia.
Que, el Reglamento Nro. 0004-CNC-2014, del Consejo Nacional de
Competencias, en el numeral 1 del artículo 12, establece: “1.- Otorgar,
administrar y extinguir los derechos mineros de materiales áridos y pétreos,
en forma previa a la explotación de los mismos en lechos o cauces de los
ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras.
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