Ordenanzas Municipales. Cantón Esmeraldas- Sustitutiva que regula el procedimiento y requisitos para el otorgamiento de títulos habilitantes de transporte terrestre
| Fecha de publicación | 22 Diciembre 2025 |
| Sección | Ordenanza Municipal |
| Emisor | Ordenanzas Municipales |
| Tipo de documento | Ordenanzas Municipales |
Edición Especial Nº 820 - Registro Ocial
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Lunes 22 de diciembre de 2025
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ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO Y
REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE TÍTULOS HABILITANTES DE
TRANSPORTE TERRESTRE EN EL CANTÓN ESMERALDAS
INDICE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ....................................................................... 3
CONSIDERANDO: ..................................................................................... 5
T
ÍTULO
I ...................................................................................................................................................... 9
ÁMBITO
DE
APLICACIÓN
Y
GENERALIDADES ............................................................................................ 9
Art. 1.- Objeto: ................................................................................................................................................. 9
Art. 2.- De los títulos habilitantes de transpor te terrestre .............................................................................. 9
Art. 3.- Actualización, modificación y complementación de títulos habilitantes ........................................... 10
Art. 4.- Valores aplicables: ............................................................................................................................. 10
Art. 5.- Remisión de información para Registro Nacional: ............................................................................. 11
Art. 6.- Certificados de inscripción en Registro Nacional ............................................................................... 11
Art. 7.- Publicidad del Registro ...................................................................................................................... 11
Art. 8.- Trámites realizados por terceras personas ........................................................................................ 11
Art. 9.- Vigencia ............................................................................................................................................. 11
T
ÍTULO
II ................................................................................................................................................... 12
DE
LA
CONSTITUCIÓN
O
REFORMA
DE
ESTATUTO
SOCIAL
DE
COMPAÑÍA
O
COOPERATIVA
DE
TRANSPORTE .......................................................................................................................................... 12
Art. 10.- Estudio de oferta y demanda, y tarifa del servicio de transporte (estudio de necesidad) .............. 12
Art. 11.- Informe previo ................................................................................................................................. 12
Art. 12.- Criterios de prioridad para tecnologías limpias y renovación de flota ............................................ 12
Sección I ............................................................................................................................................. 13
De los requisitos y procedimiento para obtener el informe previo a la constitución ....................... 13
Art. 13.- Requisitos para la emisión del informe previo a la constitución jurídica ........................................ 13
Art. 14.- Procedimiento para la obtención del informe previo a la constitución jurídica .............................. 14
Sección II ............................................................................................................................................ 14
De los requisitos y procedimiento para obtener el informe previo a la reforma de estatuto por
cambio de objeto social ..................................................................................................................... 14
Art. 15.- Requisitos para la emisión del informe previo a la reforma de estatuto social por cambio de objeto
social .............................................................................................................................................................. 14
Art. 16.- Procedimiento para la obtención del informe previo a la reforma de estatuto social .................... 15
T
ÍTULO
III .................................................................................................................................................. 15
DEL
OTORGAMIENTO
DE
TÍTULOS
HABILITANTES .................................................................................. 15
Sección I ............................................................................................................................................. 15
Del procedimiento ............................................................................................................................. 15
Art. 17.- Solicitud ........................................................................................................................................... 15
Art. 18.- Procedimiento para obtención de nuevos títulos habilitantes (contratos y permisos de operación)
....................................................................................................................................................................... 16
Art. 19.- Procedimiento para la renovación de títulos habilitantes ............................................................... 16
Art. 20.- Silencio administrativo .................................................................................................................... 16
Art. 21.- Firma de títulos habilitantes ............................................................................................................ 16
Sección II ............................................................................................................................................ 17
Del contrato de operación ................................................................................................................. 17
Art. 22.- Requisitos ........................................................................................................................................ 17
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Art. 23.- Contenido del Contrato de Operació n ............................................................................................. 18
Art. 24.- Causales de terminación del contrato de operación ....................................................................... 18
Art. 25.- Requisitos para renovación del contrato de operación ................................................................... 19
Art. 26.- Obligatoriedad de cruce de información ......................................................................................... 20
Sección III ........................................................................................................................................... 20
Del permiso de operación .................................................................................................................. 20
Art. 27.- Requisitos ........................................................................................................................................ 20
Art. 28.- Contenido del Permiso de Operació n ................................................................ .............................. 21
Art. 29.- Requisitos para renovación del permiso de operación ................................................................... 21
TÍTULO IV .................................................................................................................................................. 23
DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS O ADENDAS ........................................................................ 23
Art. 30.- Verificación general de información en sistemas tecnológicos ....................................................... 23
Art. 31.- Procedimiento para la emisión de resoluciones o adendas ............................................................ 23
Sección I ............................................................................................................................................. 24
Del cambio de socio/a ....................................................................................................................... 24
Art. 32.- Cambio de socio/a ........................................................................................................................... 24
Art. 33.- Requisitos ........................................................................................................................................ 24
Art. 34.- Contenido de la resolución de cambi o de socio/a ........................................................................... 24
Sección II ............................................................................................................................................ 25
Del cambio de unidad vehicular ........................................................................................................ 25
Art. 35.- Cambio de unidad vehicular ............................................................................................................ 25
Art. 36.- Requisitos ........................................................................................................................................ 25
Art. 37.- Contenido de la resolución de cambi o de unidad vehicular ............................................................ 26
Sección III ........................................................................................................................................... 26
Del cambio de socio/a y unidad vehicular ......................................................................................... 26
Art. 38.- Cambio de socio/a y unidad vehicular ............................................................................................. 26
Art. 39.- Requisitos ........................................................................................................................................ 26
Sección IV ........................................................................................................................................... 27
Del cambio de socio/a con habilitación de unidad vehicular ............................................................ 27
Art. 40.- Cambio de socio/a con habilitación de unidad vehicular ................................................................ 27
Art. 41.- Requisitos ........................................................................................................................................ 28
Sección V ............................................................................................................................................ 29
De la deshabilitación y habilitación de unidad vehicular ................................................................... 29
Art. 42.- Deshabilitación de unidad vehicu lar ................................................................................................ 29
Art. 43.- Causas para deshabilitar un vehículo .............................................................................................. 29
Art. 44.- Requisitos de deshabilitación .......................................................................................................... 29
Art. 45.- Habilitación de unidad vehicular ..................................................................................................... 30
Art. 46.- Requisitos de Habilitación ............................................................................................................... 31
Sección VI ........................................................................................................................................... 32
Del incremento de cupo .................................................................................................................... 32
Art. 47.- Incremento de cupo ........................................................................................................................ 32
Art. 48.- Requisitos ........................................................................................................................................ 32
Sección VII .......................................................................................................................................... 33
De las rutas y frecuencias .................................................................................................................. 33
Art. 49.- Rutas y frecuencias .......................................................................................................................... 33
Art. 50.- Modificación de Rutas y Frecuencias ............................................................................................... 33
Art. 51.- Concesión de Rutas y Frecuencias ................................ ................................................................... 33
Art. 52.- Alargamiento de Rutas y Frecuencia s .............................................................................................. 34
Art. 53.- Requisitos ........................................................................................................................................ 34
Art. 54.- Suspensión o revocatoria ................................................................................................................ 34
Art. 55.- Contenido de la Resolución ............................................................................................................. 34
Título V ............................................................................................................................................... 35
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO ............................................................................................................ 35
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S
ECCIÓN
I .................................................................................................................................................. 35
D
E LAS INFRACCIONES DE LAS OPERADORAS DE TRANSPORTE
................................................................................ 35
Art. 56.- Infracciones administrativas leves ................................................................................................... 35
Art. 57.- Infracciones administrativas graves................................................................................................. 35
Art. 58.- Infracciones administrativas muy graves ......................................................................................... 35
S
ECCIÓN
II ................................................................................................................................................. 35
D
E LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LAS OPERADORAS DE TRANSPORTE
........................................................ 35
Art. 59.- Sanciones a operadoras ................................................................................................................... 35
Art. 60.- Causales de suspención temporal de contrato o permiso operación .............................................. 36
Art. 61.- Causales de revocatoria de contrato o permiso de operación ........................................................ 36
Art. 62.- Del procedimiento sancionatorio .................................................................................................... 37
Art. 63.- Prescripción del ejercicio de la potestad sancionadora ................................................................... 37
Art. 64.- Incentivos ........................................................................................................................................ 37
T
ÍTULO
VI .................................................................................................................................................. 38
DE
LA
ORGANIZACIÓN
Y
ADMINISTRACIÓN
DOCUMENTAL ................................................................... 38
Art. 65. Competencia Documental ................................................................................................................ 38
Art. 66. Documentos administrados .............................................................................................................. 38
DISPOSICIONES
GENERALES ................................................................................................................... 38
PRIMERA ........................................................................................................................................................ 38
SEGUNDA ....................................................................................................................................................... 39
TERCERA ........................................................................................................................................................ 39
CUARTA ......................................................................................................................................................... 39
QUINTA .......................................................................................................................................................... 39
SEXTA ............................................................................................................................................................. 39
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS .............................................................................................................. 39
PRIMERA ........................................................................................................................................................ 39
SEGUNDA ....................................................................................................................................................... 39
TERCERA ........................................................................................................................................................ 40
CUARTA. ........................................................................................................................................................ 40
QUINTA .......................................................................................................................................................... 40
SEXTA ............................................................................................................................................................. 40
DISPOSICIÓN
DEROGATORIA .................................................................................................................. 40
ÚNICA ............................................................................................................................................................ 40
DISPOSICIÓN
FINAL ................................................................................... ¡E
RROR
!
M
ARCADOR NO DEFINIDO
.
ÚNICA ................................................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El transporte terrestre constituye un servicio público esencial, cuya adecuada regulación
y control garantizan el derecho a la movilidad segura, eficiente y ordenada de la
ciudadanía. La Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), otorgan a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales la competencia exclusiva para
planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
jurisdicción.
En ejercicio de dicha competencia, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del cantón Esmeraldas, a través de su empresa pública ESMEVIAL EP, ha asumido
progresivamente la gestión integral del transporte, en cumplimiento de las resoluciones
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