Ordenanzas Municipales. Cantón Gualaceo- Que regula la publicidad exterior
| Fecha de publicación | 02 Abril 2025 |
| Sección | Ordenanza Municipal |
| Emisor | Ordenanzas Municipales |
| Tipo de documento | Ordenanzas Municipales |
Edición Especial Nº 35 - Registro Ocial
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Miércoles 2 de abril de 2025
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Que, es deber del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Gualaceo,
planificar e impulsar el desarrollo físico del Cantón en sus áreas urbanas, en la recuperación
y rehabilitación del espacio público mediante normas que orienten y controlen las acciones
que provoquen su contaminación visual;
Que, es indispensable regular la utilización o el aprovechamiento del espacio público a través
de la colocación de publicidad exterior en el territorio del Cantón Gualaceo, con el fin primordial
de compatibilizar esta actuación con la protección, el mantenimiento y la mejora de los valores
del paisaje urbano, y el buen uso del espacio público;
Que, es necesario contar con una normativa que permitan regular las características técnicas,
usos, procedimientos de instalación, ubicación y demás aspectos jurídicos relacionados a la
implantación de rótulos publicitarios en el Cantón Gualaceo.
Registro Ocial - Edición Especial Nº 35
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EL CONCEJO CANTONAL DE GUALACEO
Considerando:
Queel artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador determina que, los
gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y
financiera; y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integración y participación ciudadana;
Queel artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador prevé que, los gobiernos
autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones
tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;
Que el artículo 241 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que, la
planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos
autónomos descentralizados;
Quela Constitución de la República del Ecuador en el artículo 264 números 2 y 5 establecen,
como competencias exclusivas de los gobiernos municipales el ejercer el control sobre el uso
y ocupación del suelo en el cantón, para lo cual, puede expedir, crear, modificar o suprimir
mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras;
Que, en el artículo 7, inciso primero del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización establece: “Para el pleno ejercicio de sus competencias y de
las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los consejos
regionales y provinciales concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar
normas de carácter general a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables
dentro de su circunscripción territorial”;
Queel Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, en el
artículo 54 establece como funciones de los gobiernos autónomos descentralizados
municipales “k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio
cantonal demanera articulada con las políticas ambientales nacionales”; y “m) Regular y
controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo
de actividad que se desarrolle en él la colocación de publicidad, redes o señalización”;
Quelas letras b) y e) del artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización dispone que, entre las competencias exclusivas de los
gobiernos municipales están las de ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo
en el cantón; así como, el crear, modificar, exonerar o suprimir, mediante ordenanzas las
tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras;
Que el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece que, entre las atribuciones del Concejo Municipal le corresponde:
a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo
descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y
resoluciones; y, b) Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a
su favor;
Queel artículo 225 del Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial, Autonomía y
Descentralización, establece que los ingresos tributarios comprenden los impuestos, las
tasas, las contribuciones especiales de mejoras y de ordenamiento;
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Queel CódigoOrgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, en el
artículo 416 prevé que, los bienes de dominio público son inalienables, inembargables e
imprescriptibles; en consecuencia, no tendrán valor alguno los actos, pactos o sentencias,
hechos concertados o dictados en contravención a esa disposición, en concordancia con el
artículo 417 ibidem, letras a) y c) donde se definen que la calles, avenidas, puentes y demás
vías de comunicación y sus superficies accesorias son bienes públicos de uso público;
Quelos artículos 214; y, 329, respectivamente de la Ley Orgánica De Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial; y, su Reglamento, prohíben la instalación de rótulos, tanto internos,
como externos que afecte la visibilidad del conductor y de los usuarios y la seguridad vial,
salvo los que sean parte de la señalética de información e identificación autorizados o por los
GADS.
En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 240 de la Constitución de la República,
en concordancia con lo establecido en los artículos 54 letra m), 57 letra a), y 322 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:
EXPIDE:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA PUBLICIDAD EXTERIOR EN LA JURISDICCIÓN
TERRITORIAL DEL CANTÓN GUALACEO
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1. Objeto. La presente Ordenanza tiene como objeto regular, regularizar, autorizar,
controlar y sancionar de ser el caso, las instalaciones y exposición de la publicidad exterior,
cualquiera que sea el medio o sistema utilizado para la trasmisión del mensaje, de modo que
su implantación no atente contra la seguridad de las personas, de los bienes y del ambiente.
Artículo 2. Ámbito de Aplicación. Esta Ordenanza rige para las personas naturales y
jurídicas, nacionales y extranjeras, que proyecten instalar o que tengan instalada publicidad
en los espacios públicos o privados expuestos a visualización pública, en toda la jurisdicción
territorial del cantón Gualaceo, en el ámbito de sus competencias.
Artículo 3. Definiciones. Para una mejor comprensión y aplicación de la presente
Ordenanza, se determinan las siguientes definiciones:
Acera: Sección de la vía pública diseñada y designada para la circulación peatonal.
Área de exposición publicitaria: Espacio único destinado para exhibir y/o proyectar
un mensaje publicitario, directo o inducido.
Áreas históricas y/o patrimoniales: Son aquellos sectores del cantón que tienen una
estructuración definida, de conformidad con las ordenanzas emitidas para su
delimitación.
Área verde: Todo lugar acondicionado con vegetación baja, media y alta y otros
elementos decorativos o de mobiliario urbano, destinado al adorno o al esparcimiento
y uso por parte de las personas.
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