Ordenanzas Municipales. Cantón Zamora- Del presupuesto general municipal y su anexo, para el ejercicio económico fiscal del año 2026
| Fecha de publicación | 29 Diciembre 2025 |
| Sección | Ordenanza Municipal |
| Emisor | Ordenanzas Municipales |
| Tipo de documento | Ordenanzas Municipales |
Lunes 29 de diciembre de 2025 Edición Especial Nº 852 - Registro Ocial
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LA ORDENANZA DEL PRESUPUESTO GENERAL MUNICIPAL Y SU ANEXO, PARA
EL EJERCICIO ECONOMICO FISCAL DEL AÑO 2026 DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA
EXPOSICION DE MOTIVOS
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados a través del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización cuenta con la autonomía administrativa y financiera,
para tomar sus propias decisiones y atender las necesidades básicas insatisfechas dentro de su
jurisdicción cantonal y de acuerdo a sus competencias exclusivas tipificadas en la norma del
COOTAD, sin dejar de lado las competencias concurrentes que de ser necesario a través de la
gestión se pueda concretar a nivel interinstitucional público o privado para alcanzar las metas y
objetivos del buen vivir de los ciudadanos del cantón Zamora.
El GAD Municipal de Zamora dentro de su autonomía administrativa y financiera, tiene
normativas internas bajo ordenanza y reglamentos que le permiten proyectar sus ingresos propios
para financiar parte de sus egresos que le permiten alcanzar sus metas y objetivos acorde a su
misión y visión institucional y cantonal.
El GAD Municipal de Zamora, cuenta con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón Zamora, que sirve de guía para la programación de los planes anuales y cuatrianuales que
son actualizados con las reales necesidades de las comunidades de su jurisdicción cantonal; y, de
acuerdo a lo que determina el Art. 241 del COOTAD referente a la participación ciudadana para
la formulación de los presupuestos participativos.
La misión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora ejecuta políticas,
normas, planes, programas y proyectos, con enfoque participativo e incluyente, impulsan de
manera sostenible la consolidación del buen vivir sustentado en el desarrollo y bienestar
económico, social, ambiental, deportivo y cultural de la colect ividad, a través del ejercicio de sus
funciones y competencias (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Zamora).
La visión: “El cantón Zamora, en el año 2035 es un referente regional, nacional y binacional, en el
manejo apropiado de su alta riqueza en biodiversidad, recursos hídricos, mineros y su extraordinario
patrimonio cultural; fortalecido por un sistema de territorios sostenibles, autosustentables,
resiliente; que protegen sus fuentes de importancia hídrica, garantizando la seguridad alimentaria y
promoviendo el desarrollo social, económico, cultural, deportivo y de género; planificando el uso y
la ocupación de su territorio, en función de las potencialidades y limitaciones territoriales, mediante
una administración municipal incluyente que brinda de manera equitativa la dotación de servicios
básicos, contando con una plataforma virtual modernizada para una efectiva vinculación con la
sociedad civil.”
Por lo expuesto se ha preparado esta ordenanza, que se convierte en el instrumento base para la
ejecución de planes, proyectos, programas y actividades sostenibles, en base a presupuestos
ejecutables para el ejercicio económico del año 2026.
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE ZAMORA
CONSIDERANDO:
Lunes 29 de diciembre de 2025Registro Ocial - Edición Especial Nº 852
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Que, la Constitución de la República del Ecuador manda (Art. 238) “Los Gobiernos autónomos
descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación
ciudadana…”
Que, el Art. 292 ibidem “El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la
determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos
del sector público, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las
empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.
Que, el Art. 293 ibidem … “Los gobiernos autónomos descentralizados se someterán a las reglas
fiscales y de endeudamiento interno, análogas a las del Presupuesto General del Estado, de acuerdo
a la ley.”
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas manda (Art. 8) “Cada nivel de
gobierno definirá los procedimientos para la formulación de presupuestos participativos, de
conformidad con la ley, en el marco de sus componentes y prioridades definidas en los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial.” (Art. 12) “La planificación del desarrollo y el
ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus
territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y
coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa.”;
Qué, el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas establece lo
siguiente: “Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. - Los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de
planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo
descentralizado”.
Qué, el artículo Art. 96 ibidem “…Con la finalidad de asegurar una adecuada coordinación en
todas las fases del ciclo presupuestario, el ente rector de las finanzas públicas emitirá
lineamientos a todas las entidades del Sector Público, excepto los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. Estos lineamientos serán referenciales para los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.”
Qué, el artículo 9 8 ibidem expresa: “Contenido y finalidad. -Es la fase del ciclo presupuestario
que consiste en la elaboración de las proformas que expresan los resultados de la programación
presupuestaria, bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores
presupuestarios, con el objeto de facilitar su exposición, posibilitar su fácil manejo, su
comprensión y permitir la agregación y consolidación”.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización manda:
(Art. 60) “Le corresponde al alcalde o alcaldesa: (…) g) Elaborar (…) La proforma del
presupuesto institucional deberá someterla a consideración del concejo municipal para su
aprobación.; (Art. 57) “Al Concejo Municipal le corresponde: (…) a) El ejercicio de la facultad
normativa en las materias de competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal,
mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; (…) g) Aprobar u
observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal, que deberá guardar
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