Origen y contenido mínimo del Derecho constitucional financiero

Autor:Eddy De la Guerra Zúñiga
Cargo:Docente e investigadora del Área de Derecho de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador
Páginas:5-29
RESUMEN

El deber de contribución al gasto público es el principal objeto de estudio del Derecho constitucional financiero; si bien el referido deber está originalmente dirigido al legislador, quien por mandato constitucional tiene la obligación de buscar riqueza y allí donde la encuentre establecer tributos a través de la ley, este deber tiene como destinatario final a los ciudadanos, quienes en su... (ver resumen completo)

 
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FORO 5
FORO Revista de Derecho, No. 28,
ISSN 1390-2466 • UASB-E / CEN • Quito, 2017
Origen y contenido mínimo del Derecho
constitucional financiero
Eddy De la Guerra Zúñiga*
RESUMEN
El deber de contribución al gasto público es el principal objeto de estudio del
Derecho constitucional nanciero; si bien el referido deber está originalmente diri-
gido al legislador, quien por mandato constitucional tiene la obligación de buscar
riqueza y allí donde la encuentre establecer tributos a través de la ley, este deber
tiene como destinatario nal a los ciudadanos, quienes en su condición de “contri-
buyentes” están obligados a pagar los tributos establecidos en la ley. Esta relación
entre ciudadanos y Estado se desarrolla en el marco de un conjunto de principios
que rige la contribución al gasto público a través del cual nace y se congura un
conjunto de derechos del contribuyente.
En ese sentido, el Derecho constitucional nanciero es la rama jurídica que regula
las relaciones de deberes y derechos entre el Estado y los contribuyentes, rama
jurídica compleja tanto desde la concepción teórica como del espectro regulato-
rio, pues no existe consenso sobre el nivel de relación con otras ramas como el
Derecho administrativo. Este artículo pretende aclarar su liación epistemológica,
aclarar el tipo y nivel de relación con otras ramas del Derecho público, y estudiar
brevemente su ámbito de acción.
Palabras clave: Derecho constitucional nanciero, Constitución nanciera, deber
de contribución al gasto público.
ABSTRACT
The duty of contribution to public expenditure is the main object of study of the
Constitutional Financial Law. Although the referred duty corresponds originally
to the legislator, who is the one obligated by the constitutional mandate to seek
wealth and wherever it nds it establishes taxes through the law, this duty has as
a nal destination the citizens, who in their condition of “taxpayers” are obliged
to pay all the taxes established in the law. This relationship between citizens and
the State is developed through the bond of a set of principles governing the contri-
bution to public expenditure through which a set of taxpayer rights are born and
congured.
* Docente e investigadora del Área de Derecho de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador.
tema central:
DERECHO FINANCIERO PÚBLICO
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FORO 28, II semestre 2017
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In that sense, constitutional law is the legal branch that regulates the relationship
of duties and rights between the State and taxpayers, a complex legal branch even
from the theoretical conception, as well as regulatory environment, since there is
no consensus about the level of relationship with other branches such as Admi-
nistrative Law. This article aims to clarify its epistemological afliation, clarify the
type and level of relationship with other branches of public law, and briey study
its eld of action.
Keywords: Constitutional Financial Law, nancial constitution, duty of contribution
to public expenditure.
INTRODUCCIÓN
El título de este artículo da cuenta de la existencia de una rama del Derecho, por
el momento diremos “público”; cuyo estudio e investigación ha tenido muy poco
desarrollo, en primer lugar, debido a que no existe claridad respecto a si se trata de
una rama del Derecho constitucional o si se trata de una especicidad del Derecho
Financiero Público. En ese sentido, este trabajo pretende estudiar esta rama jurídica
desde sus raíces para desentrañar su liación a una rama determinada para luego ana-
lizar y estudiar su contenido mínimo.
Merece la pena señalar que la doctrina hoy presentada contiene apenas un extracto
de una larga investigación sobre el deber de contribución al gasto público y los prin-
cipios que le rigen,1 que concluyó con el desarrollo de un catálogo de derechos del
contribuyente; investigación que no podía llevarse a cabo, sin tener previamente claro
el marco teórico que cobija el estudio de los deberes y derechos de los ciudadanos en
cuanto a la relación jurídica del gasto público y el vínculo jurídico impositivo, y dicho
marco es precisamente el Derecho constitucional nanciero.
1. Eddy De la Guerra, El deber de contribución al gasto público y los principios que le rigen (Madrid: Universidad
Complutense de Madrid, programa de Doctorado en Derecho, 2016); y, El deber de contribución al gasto públi-
co. Principios que lo informan y derechos del contribuyente (México D. F.: Porrúa, 2018).
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