Patricio Cordero Ordóñez, El silencio administrativo
| Autor | por Juan Carlos Benalcázar |
| Cargo | Especialista Superior en Tributación y Magíster en Derecho con mención en Derecho Tributario por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador |
| Páginas | 129-131 |
Elartículo 28 de la Ley de Modernización del
Estado –al cual debe sumarse, para la materia
tributaria, el artículo 21 de la Ley No. 05, publicada
en el Registro Oficial No. 396 de 10 de marzo de
1994– trae consigo una compleja problemática, que,
contrariamente a lo que podría creerse, no se cir-
cunscribe únicamente a los ámbitos de la
Administración Pública, sino que también afecta
con fuerza a los jueces y a los administrados. La
consecuencia legal estimatoria del silencio adminis-
trativo se introduce en nuestro ordenamiento jurídi-
co con el saludable propósito de hacer eficaz el derecho del ciudadano de recibir
una respuesta de la autoridad cuando le ha formulado una petición o pretensión,
pero lastimosamente se lo hace sin la suficiente reflexión respecto de las diversas
vicisitudes que implica tal efecto legal, y, sobre todo, sin considerar las enormes
dificultades que trae consigo en la práctica, incluso, y de manera por demás paradó-
jica, para el propio administrado a cuyo derecho se pretende tutelar.
Desde la introducción, el libro del doctor Patricio Cordero Ordóñez advierte la
complejidad del tema del silencio administrativo en el Ecuador y resalta su propósi-
to de aportar con análisis y reflexiones que permitan resolver inconvenientes y
encontrar soluciones a los diversos problemas que el mencionado fenómeno plan-
tea. El primer comentario que merece la obra del doctor Patricio Cordero Ordóñez
es, justamente, que constituye un importante aporte para la literatura jurídica nacio-
nal, no solo por la circunstancia de ser, hasta la fecha, el único trabajo ecuatoriano
que de modo exhaustivo se ocupa del silencio administrativo, sino por enfrentar con
suficiencia una temática que en nuestro derecho carece de regulaciones precisas, ya
que demasiados vacíos dejó el legislador e innumerables dudas enfrenta el juzgador
y el administrado. Precisamente, el mérito apuntado se resalta aun más porque el
autor constata la escasez de aportes nacionales y la necesidad de consultar biblio-
grafía extranjera, condicionante que de ninguna manera impide al autor ofrecer un
aporte doctrinario a partir de elementos obtenidos de la realidad de nuestra legisla-
ción y de la jurisprudencia nacional (p. 16).
FORO Revista de Derecho, No. 13,
UASB-Ecuador / CEN • Quito, 2010
RECENSIONES
Patricio Cordero Ordó-
ñez, El silencio admi-
nistrativo,Quito, Facul-
tad de Jurisprudencia de
la Universidad de Cuen-
ca/El Conejo, 2009.
por Juan Carlos
Benalcázar*
FORO 129
*Especialista Superior en Tributación y Magíster en Derecho con mención en Derecho Tributario por la Uni-
versidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador. Doctor en Derecho (PhD) por la Universidad Nacional Autónoma
de México. Docente de los programas de Especialización y Maestría en Derecho Administrativo (UASB-E).
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