La potestad exorbitante del estado para terminar de manera unilateral y anticipada el contrato administrativo
| Fecha | 01 Enero 2022 |
| Autor |
Revista Debate Jurídico Ecuador. Revista Digital de Ciencias Jurídicas. UNIANDES
ISSN 2600-5549/ Vol. 5 / Nro. 1 / enero - abril / Año. 2022 / pp. 22-38
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ARTÍCULO CIENTÍFICO
LA POTESTAD EXORBITANTE DEL ESTADO PARA TERMINAR DE MANERA
UNILATERAL Y ANTICIPADA EL CONTRATO ADMINISTRATIVO
THE EXORBITANT POWER OF THE STATE TO UNILATERALLY AND EARLY TERMINATE
THE ADMINISTRATIVE CONTRACT
García Guevara, María José I; Jácome Ordóñez, María del Carmen II
I. majogague1988@yahoo.es. Consejo Nacional Electoral, Pichincha, Ecuador.
II. macarmenjacome@gmail.com. Abogada en libre ejercicio, Ecuador.
Recibido: 23/08/2021
Aprobado: 08/12/2021
RESUMEN
El presente trabajo pretende determinar si el Estado cumple su más alto deber de respetar y
hacer respetar el derecho a la igualdad cuando da por terminado un contrato administrativo de
forma unilateral y anticipada; para lo cual se analizará lo establecido en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública en cuanto al procedimiento a seguir para ser
contratista del Estado; se analizará además las potestades exorbitantes que tiene el Estado
bajo la doctrina del Derecho Administrativo. Del mismo modo, se identificarán los mecanismos
de defensa de derechos que amparan a l “contratista incumplido”; toda vez que las sanciones
que impone la administración son rigurosas cuando llegan al punto de imponer la voluntad
subjetiva de las máximas autoridades de las entidades contratantes, no obstante a ello la
normativa respetando el régimen democrático del Ecuador, establece la facultad a favor del
contratista de impugnar todo acto administrativo o acto de autoridad, cuando considere que sus
derechos han sido afectados o vulnerados, haciendo uso de su derecho constitucional al
“debido proceso”. Respecto a lo indicado en el párrafo anterior, la Carta Magna establece en
su artículo 173: “Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrán ser
impugnados, tanto en la vía administrativa como ante los correspondientes órganos de la
Función Judicial”. En este sentido, los medios o instrumentos que permitan a las partes o a
terceros hacer frente a resoluciones judiciales o diligencias procesales que no se adecuan a la
Como citar en normas APA el artículo:
García, M. J., y Jácome, M. C. (2022). La potestad exorbitante del Estado para terminar de manera
unilateral y anticipada el contrato administrativo. Debate Jurídico Ecuador, 5(1), 22-38.
Debate Jurídico Ecuador. ISSN 2600-5549/ Vol. 5 / Nro. 1 / enero- abril / Año. 2022 / pp. 22-38
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norma jurídica establecida en la propia ley, se conocerán jurídicamente como impugnación; la
actividad de las partes no se agota con los diversos tipos de impugnación, al contrario, esta
actividad continúa con la interposición de los medios de impugnación.
PALABRAS CLAVE: Estado; potestad exorbitante; contratista incumplido; derechos; debido
proceso.
ABSTRACT
This paper seeks to determine whether the State fulfills its highest duty to respect and enforce
the right to equality when it unilaterally and early terminates an administrative contract; to this
end, it will analyze the provisions of the Organic Law of the National Public Contracting System
regarding the procedure to be followed to become a State contractor; it will also analyze the
exorbitant powers that the State has under the doctrine of Administrative Law. Likewise, the
mechanisms for the defense of rights that protect the "unfulfilled contractor" will be identified;
since the sanctions imposed by the administration are rigorous when they reach the point of
imposing the subjective will of the highest authorities of the contracting entities. Nevertheless,
the regulations, respecting the democratic regime of Ecuador, establish the power in favor of
the contractor to challenge any administrative act or act of authority, when it considers that its
rights have been affected or violated, making use of its constitutional right to "due process". With
respect to the preceding paragraph, Article 173 of the Constitution states: "The administrative
acts of any State authority may be challenged, both administratively and before the
corresponding organs of the Judicial Branch. In this sense, the means or instruments that allow
the parties or third parties to face judicial resolutions or procedural proceedings that do not
conform to the legal norm established in the law itself, will be legally known as a challenge; the
activity of the parties is not exhausted with the various types of challenges, on the contrary, this
activity continues with the interposition of the means of challenge. Within the means of
challenge, we have: administrative claim, appeal, and resource of reposition, extraordinary
recourse of revision and finally the judicial way.
KEYWORDS: State; exorbitant power; defaulted contractor; rights; due process
INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 3 establece que el deber primordial
del Estado es garantizar sin discriminación el goce efectivo de los derechos constitucionales a
todos los habitantes (Asamblea Nacional, 2008); deber que requiere entre otras acciones por
parte del Estado, la interacción con particulares que son parte de su actividad estatal encaminada
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