La presunción de veracidad de los informes técnicos y la admisibilidad de las pruebas en los procedimientos administrativos sancionadores de salud en Ecuador
| Fecha | 01 Enero 2025 |
| Autor |
Revista Debate Jurídico Ecuador. Revista Digital de Ciencias Jurídicas. UNIANDES
ISSN 2600-5549/ Vol. 8 / Nro. 1 / enero- abril / Año. 2025 / pp. 59-84
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ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
LA PRESUNCIÓN DE VERACIDAD DE LOS INFORMES TÉCNICOS Y LA
ADMISIBILIDAD DE LAS PRUEBAS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SANCIONADORES DE SALUD EN ECUADOR.
THE PRESUMPTION OF TRUTHFULNESS OF TECHNICAL REPORTS AND THE
ADMISSIBILITY OF EVIDENCE IN ADMINISTRATIVE HEALTH SANCTIONING
PROCEDURES IN ECUADOR.
La presunción de veracidad de los informes técnicos y la admisibilidad de las
pruebas en los procedimientos administrativos sancionadores de salud en Ecuador.
Molina Ramón, José Arturo
jamolinar@ube.edu.ec;
Universidad Bolivariana del Ecuador, Durán, Guayas, Ecuador.
https://orcid.org/0000-0002-1206-8809
Batista Hernández, Noel
nbatistah@ube.edu.ec;
Universidad Bolivariana del Ecuador, Durán, Guayas, Ecuador.
https://orcid.org/0000-0002-2975-2113
Recibido: 09/09/2024
Revisado: 11/09/2024
Aprobado: 17/12/2024
Publicado: 01/01/2025
https://doi.org/10.61154/dje.v8i1.3747
RESUMEN
El estudio analiza críticamente la presunción de veracidad en los procedimientos
administrativos sancionadores de salud en Ecuador, evaluando su impacto en la
admisibilidad y valoración de pruebas, así como en el derecho a la defensa de los
administrados. Desde un marco teórico que conjuga el derecho administrativo con las
nociones de justicia procedimental y debido proceso, el estudio expone cómo este principio
jurídico, orientado a la simplificación administrativa, tiende a consolidar un desequilibrio en
Molina Ramón; Batista Hernández
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la relación de poder entre la administración y los administrados. La investigación adopta un
enfoque mixto con un diseño no experimental, descriptivo, explicativo y propositivo. Se
combinan técnicas de análisis documental de normativa vigente, análisis de casos
específicos y entrevistas a expertos en derecho administrativo y funcionarios de la Agencia
de Aseguramiento de la Calidad de los Servicios de Salud y Medicina Prepagada (ACESS).
Los hallazgos revelan que la presunción de veracidad, lejos de garantizar la eficiencia
administrativa, tiende a limitar la equidad procesal y la predictibilidad de los resultados,
sugiriendo la necesidad de reformas normativas que reequilibren la carga probatoria y
fortalezcan el derecho a la defensa.
DESCRIPTORES DE CONTENIDO: Presunción de veracidad; derecho administrativo
sancionador; pruebas; equidad procesal; salud pública.
ABSTRACT
The study critically analyzes the presumption of truthfulness in administrative health
sanctioning procedures in Ecuador, evaluating its impact on the admissibility and evaluation
of evidence, as well as on the right to defense of those who are administered. From a
theoretical framework that combines administrative law with the notions of procedural justice
and due process, the study exposes how this legal principle, oriented towards administrative
simplification, tends to consolidate an imbalance in the power relationship between the
administration and the administered. The research adopts a mixed approach with a non-
experimental, descriptive, explanatory and propositional design. It combines techniques of
documentary analysis of current regulations, analysis of specific cases and interviews with
experts in administrative law and officials of the Agency for Quality Assurance of Health
Services and Prepaid Medicine (ACESS). The findings reveal that the presumption of
truthfulness, far from guaranteeing administrative efficiency, tends to limit procedural fairness
and the predictability of results, suggesting the need for regulatory reforms that rebalance
the burden of proof and strengthen the right to defense.
CONTENT DESCRIPTORS: Presumption of veracity; sanctioning administrative law;
evidence; procedural fairness; public health
INTRODUCCIÓN
La presunción de veracidad en los procedimientos administrativos sancionadores de salud
en Ecuador es esencial desde una perspectiva legal y académica. Este tema es fundamental
para comprender la aplicación del derecho administrativo y su relación con los derechos
fundamentales de los administrados. La presunción de veracidad tiene un impacto directo
en la admisibilidad, valoración y peso probatorio de las pruebas en estos procedimientos.
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