Presupuesto, gasto público y compra pública responsable en Ecuador

AutorEddy De la Guerra Zúñiga
CargoDocente e investigadora de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador
Páginas57-84
FORO Revista de Derecho, No. 25,
UASB-Ecuador฀/฀CEN฀•฀Quito,฀2016
FORO 57
Presupuesto, gasto público y compra
pública responsable en Ecuador
Eddy De la Guerra Zúñiga*
RESUMEN
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te, orientada a satisfacer la mayor cantidad de necesidades públicas posibles, con
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doble connotación: la de mecanismo permanente de gestión pública, cuyo efecto
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Palabras clave: Presupuesto, gasto público, compra pública, responsabilidad, ero-
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Keywords: Budget, public expenditure, public procurement, accountability, expen-
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* Docente e investigadora de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador.
FORO
FORO 25, I semestre 2016
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INTRODUCCIÓN
Hace un par de años, escribí un artículo sobre la naturaleza jurídica del acto pre-
supuestal1 en el marco de la Constitución de la República del Ecuador que entró
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sin determinar expresamente la categoría normativa que le corresponde. Ese trabajo
constituyó una investigación preliminar que me permitió en aquel entonces aportar
claridad, en el ámbito del Derecho administrativo, a la evidente confusión dogmática
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pondiente y, por tanto, respecto de su validez y obligatoriedad.
El presente artículo retoma gran parte de los criterios vertidos y le da continuidad a
dicha investigación, con ocasión de profundizar en el estudio de uno de sus principa-
les componentes; así, el gasto público será estudiado en el marco de la compra pública
responsable, entendiéndose esta como parte de la gestión del Estado, orientada tanto a
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en el ámbito de la responsabilidad social.
Cierro esta presentación manifestando una idea relevante, y es que, en materia de
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Griziotti vertidos en su Teoría de las Finanzas Públicas de 1934 siguen siendo objeto
de controversia y por tanto de debate, sobre todo en Europa; así también temas como
el principio de legalidad en materia presupuestaria que en Italia, Alemania y España
han sido profundamente estudiados, en Ecuador no han sido objeto de análisis de
ningún tipo, ni aun en las obras de Eduardo Riofrío Villagómez –único y último autor
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cuentemente, este artículo contiene referencia a autores tanto clásicos como contem-
poráneos, en su gran mayoría extranjeros, que han abordado en distintas épocas y por
lo tanto bajo distintas ópticas el tema del presupuesto.
EL PRESUPUESTO Y LA PLANIFICACIÓN NACIONAL
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de cálculo legal, ley propiamente dicha,2 pasando por acto administrativo normativo
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