El principio de la libertad de comercio y empresa en las sentencias del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea
| Autor | Tatiana Pérez Valencia |
| Páginas | 263-287 |
JURISPRUDENCIA
FORO revista
de
derecho, No.
1,
UASB-Ecuador
ICEN
• Quito,
2003
El
principio
de
la libertad
de
comerqio
y empresa
en
las sentencias del Tribunal
de
Justicia
de
la Comunidad Andina
y el Tribunal
de
Justicia
de
la
Comunidad Europea
Tatiana Pérez Valencia
En
el
mundo
actual, globalizado y caracterizado
por
complejos procesos
de
integración, nuevos derechos económicos han surgido, entre ellos el dere-
cho
a la libertad
de
empresa y
de
trabajo. Al
no
existir preceptos absolutos
en
su
aplicación, cabe distinguir algunos aspectos implícitos en este princi-
pio, así
como
sus
limitaciones, establecidas
por
el poder del Estado
en
la
dirección de la economía.
El
trabajo evidencia que en
las
sentencias del
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina no
se
realiza una reflexión de
lo que
se
ha de entender
por
este
principio
y
sus
aspectos fundamentales,
contrariamente a
lo
que sucede con
las
sentencias del Tribunal
de
Justicia
de la Comunidad Europea, en
las
que
encontramos una apreciación más
di-
recta, singular, sin limitaciones ni restricciones sobre el
principio
de
la li-
bertad
de
empresa y
de
comercio.
EL
PRINCIPIO DE LIBERTAD DE
COMERCIO
Y
EMPRESA EN LOS FALLOS DEL TRIBUNAL DE
JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA
A escala mundial se ha producido la integración de las economías, pro-
ceso que se ha venido dando a
lo
largo de la historia, hasta llegar a la
etapa de globalización en la que nos encontramos. En la globalización es
donde se permite la integración abierta tanto nacional como regional, pues,
en la búsqueda de la competitividad y de la inserción en la economía mun-
dial, los países se entrelazan en procesos de integración global o regional.
Este proceso de integración global ha tenido mayor fuerza en los últimos
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Tatlana Pérez Valencia
años, por el reforzamiento y vigencia de una nueva normatividad multilate-
ral que rige para estos nuevos procesos.
Es el derecho de la integración también llamado derecho comunitario
que "se caracteriza porque exige primacía sobre
el
derecho de los estados
miembros. Es de carácter multilateral y de naturaleza colectiva; debe tener
en todas partes los mismos efectos y el mismo rango"" De ahí la aplicación
de la supranacionalidad del derecho regional sobre el derecho nacional, que
se materializa por el uso de varios mecanismos para su vigencia, entre ellos,
la implementación de componentes para el control de la legalidad o de so-
lución de diferencias.
Con dicho fin, en el caso de la Comunidad Andina (CAN), se ha imple-
mentado una estructura institucional, entre cuyos mecanismos principales y
de esencial importancia está el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andi-
na, órgano jurisdiccional que procura la aplicación del derecho comunitario.
Ahora bien, es necesario bajo esta perspectiva analizar ciertos principios
jurídicos que han surgido de la aplicación de la normativa multilateral o re-
gional, y que se han puesto de manifiesto en la resolución de conflictos del
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, a saber, el principio de liber-
tad de comercio y empresa.
Este principio para autores como Ariño Ortiz, la libertad de
creación de empresas y libertad de acceso al mercado, la libertad de organi-
zación del empresario y la libertad de dirección de la empresa.
El
primer aspecto supone la libertad de emprender actividades económi-
cas en el sentido de libre fundación de empresas y libre acceso a los bienes
y servicios, a esta libertad de acceso se oponen las reservas de uso público
de recursos o servicios esenciales, alegando en las controversias judiciales
argumentos espurios por parte del Estado para justificar las medidas restric-
tivas; el segundo aspecto implica la libertad de organización, de elección de
formas, nombre e identidad de la empresa, libre emplazamiento, constitu-
ción interna, etc., aquí cabe distinguir también restricciones o limitaciones
que se han establecido a través de condicionamientos urbanísticos y territo-
riales que bajo el precepto de protección del interés general precautelan in-
tereses sectoriales; sobre el tercer aspecto diremos qué significa la libertad
de ejercicio de la actividad empresarial, la libertad de tomar decisiones y
competir en un mercado libre, que se expresa en la libertad de producción
L Edgar Camacho Omiste, "El marco constitucional y el principio de supranacionalidad", en Integra-
ción y supranacionalidad, Lima, Secretaria General de la Comunidad Andina, 200
1,
p.
113.
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