Principios de derecho administrativo -COA y ley orgánica para la optimización y eficiencia de trámites administrativos-
| Fecha | 01 Julio 2020 |
| Autor |
DERECHO ADMINISTRATIVO
38
PRINCIPIOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- COA Y LEY ORGÁNICA PARA LA OPTIMIZACIÓN Y EFICIENCIA
DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS -
Resumen:
l Estado ejerce sus potestades sobre la base
de las normas que las regulan, y se somete a
los principios del Derecho Administrativo, ya
que estos le dan vida al ordenamiento jurídico, razón
por la que se los analiza sobre la base de la doctrina
y la jurisprudencia, para comprender la naturaleza y
características de los principios, la relación jurídico
administrativa entre los administrados y el Estado, el
adecuado logro de las funciones del Estado precaute-
lando el benecio de sus ciudadanos y facilitando el
ejercicio de sus derechos, la organización jerárquica del
Estado, la desconcentración, descentralización, plani-
cación, transparencia, y con ello garantía del control, la
proporcionalidad, la buena fe de los servidores públicos
y de los ciudadanos, la imparcialidad, la probidad, la
tipicidad y la irretroactividad.
Palabras clave: Estado, principios, potestades,
derechos, irretroactividad.
Abstract
The State exercises its powers on the basis of
the rules that regulate them, and submits to the
principles of Administrative Law, since these give
life to the legal system, which is why they are
analyzed on the basis of doctrine and jurispru-
dence, to understand the nature and character-
istics of the principles, the administrative legal
relationship between the administered and the
State, the adequate achievement of the functions
of the State, protecting the benefit of its citizens
and facilitating the exercise of their rights, the
hierarchical organization of the State , deconcentra-
tion, decentralization, planning, transparency, and
with it guarantee of control, proportionality, good
faith of public servants and citizens, impartiality,
honesty, typicality and non-retroactivity.
Keywords: State, principles, powers, rights,
non-retroactivity.
Numa Galindo Castro
E
DERECHO ADMINISTRATIVO 39
Preámbulo
El Código Orgánico Admi-
nistrativo fue publicado en el
Segundo Suplemento del Regis-
tro Ocial No. 31 del 07 de julio
de 2017, y entró en vigencia el
07 de julio de 2018, de acuerdo
a lo dispuesto en su disposición
nal. La Ley Orgánica para la
Optimización y Eciencia de
Trámites Administrativos se
publicó en el Segundo Suple-
mento del Registro Ocial No.
353 del 23 de octubre de 2018, y
entró en vigencia a partir de su
publicación, la cual es consi-
derada en este estudio, puesto
que su artículo 1 dispone que
su objeto es: “disponer la optimi-
zación de trámites administra-
tivos, regular su simplicación
y reducir sus costos de gestión,
con el n de facilitar la relación
entre las y los administrados y la
Administración Pública y entre
las entidades que la componen;
así como, garantizar el derecho
de las personas a contar con una
Administración Pública eciente,
ecaz, transparente y de calidad”,
principios previstos en el Códi-
go Orgánico Administrativo.
El artículo 2 del Código Or-
gánico Administrativo indica
que se aplicarán los principios
previstos en la Constitución
de la República del Ecuador,
en los instrumentos interna-
cionales y en este Código, por
lo que evidentemente, la enu-
meración de principios que se
realiza en el Código Orgánico
Administrativo no es taxativa.
Naturaleza de los principios
Eduardo García de Enterría
y Tomás-Ramón Fernández
señalan respecto de los prin-
cipios: “expresan los valores
materiales básicos de un or-
denamiento jurídico, aquellos
sobre los cuales se constituye
como tal, las convicciones éti-
co- jurídicas fundamentales
de una comunidad. Pero no se
trata simplemente de unas va-
gas ideas o tendencias morales
que puedan explicar el sentido
de determinadas reglas, sino de
principios técnicos, fruto de la
experiencia de la vida jurídica
y sólo a través de esta cognosci-
bles. (…). Al decir que se trata
de <<principios>> se está pre-
cisando su carácter básico, en
sentido ontológico, no sólo ló-
gico, como soportes primarios
estructurales del sistema entero
del ordenamiento, al que por
ello prestan todo su sentido.
(…) trascienden de un precepto
concreto y organizan y dan sen-
tido a muchos, y, a la vez, por-
que no deben confundirse con
apreciaciones singulares y par-
ticulares que pudieran expresar
la exigencia de una supuesta
• Abogado y Licenciado en Ciencias Jurídicas obtenido en la Facultad de Jurispru-
dencia de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Abogado de Procuraduría
Metropolitana del Distrito Metropolitano de Quito, con manejo de recursos admi-
nistrativos; consultas y criterios legales; y, patrocinio en materia civil, laboral, con-
tencioso administrativa y constitucional. Subprocurador Metropolitano de asesoría
legal del Distrito Metropolitano de Quito. Subcoordinador Jurídico de la Sala de lo
Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia.
Numa Pompilio Galindo Castro
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