Prólogo
| Autor | Julio Teodoro Verdugo Silva |
| Cargo del Autor | Doctor en Investigación en Ciencias Sociales, Mención Ciencia Política, FLACSO-México |
| Páginas | 11-12 |
Prólogo.
La presente obra está basada en el estudio de las circunscripciones
electorales y los métodos de adjudicación de escaños para Asambleís-
tas en el Ecuador. El título y el contenido del libro dan cuenta que
está sustentado en un objeto de estudio y en un abordaje teórico y
metodológico preciso.
La obra goza de una ventaja que suele ser rara. El análisis de un tema
desde una perspectiva múltiple donde se cruzan el derecho electoral
y la ciencia política; por lo tanto, el análisis de las normas jurídicas,
su alcance y funcionamiento, junto con las implicaciones de las insti-
tuciones en la cotidianidad política.
El autor empieza demostrando la tendencia del ser humano a bus-
car certezas a lo largo de la historia mediante la organización, la
cual devino en el paradigma del Estado-Nación. Esto da pie para que
entendamos como dentro de este paradigma se tuvo que pensar y
poner en marcha formas de organización, por ejemplo, para la toma
de decisiones que producen efectos sobre la generalidad de los seres
humanos insertos en el Estado Nación. Aquellos que toman decisio-
nes se llaman representantes políticos y estos tienen que ser electos
mediante métodos democráticos. Ahí se entiende porque el autor
luego se refiere, define, analiza y clasifica a los sistemas y circuitos
electorales, ilustrándonos sobre lo que es y la función que cumplen
las circunscripciones electorales, los métodos de asignación de esca-
ños (Hare, Webster, D’Hondt); sin olvidar una institución más que
importante: el voto.
Toda la estructura teórica y doctrinaria usada por el autor, le sirve
para que posteriormente explique la realidad jurídica e institucional
del Ecuador en lo relativo a la elección de representantes, pero ade-
más, se presenta un problema jurídico muy interesante planteado de
la siguiente forma: ¿La subdivisión de los circuitos electorales para
la elección y designación de representantes a la Asamblea Nacional
de corte provincial, por efectos poblacionales y que incluya a los dos
representantes por el territorio, podía realizarlo el intérprete político
que es el legislador ordinario?
La resolución del problema no es fácil, pero el autor lo logra y da luces
al respecto interpretando la Constitución, la Ley Orgánica Electoral y
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