Proyecto de Ley Orgánica para Zonas Especiales de Desarrollo Económico Turísticas(Cod. AN-2021-2183 / 413201)
| Fecha de registro | 08 Diciembre 2021 |
| Fecha | 08 Diciembre 2021 |
| Emisor | Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa |
| Autor de la iniciativa | CERVANTES VILLALBA LUIS PATRICIO(ASAMBLEISTA / ASAMBLEA NACIONAL) |
Piedrahita y Av. 6 de Diciembre
Asamblea Nacional (593) 2399 - 1000
www.asambleanacional.gob.ec
Memorando Nro. AN-CVLP-2022-0004-M
Quito, D.M., 25 de enero de 2022
PARA: Sra. Abg. Esperanza Guadalupe Llori Abarca
Presidenta de la Asamblea Nacional
ASUNTO: Alcance proyecto de ley de zonas especiales de desarrollo económico
De mi consideración:
En alcance al Memorando No. AN-CVLP-2021-05, de 08 de diciembre de 2021, mediante el cual
presenté el Proyecto de Ley Orgánica de Zonas Especiales de Desarrollo Económico Turísticas, me
permito reenviar el Proyecto de Ley en mención, con las observaciones y cambios, a recomendación de la
Unidad Técnica Legislativa.
Información que pongo en su conocimiento para los fines pertinentes. Con sentimientos de distinguida
consideración.
Atentamente,
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Sr. Luis Patricio Cervantes Villalba
ASAMBLEÍSTA
Anexos: Alcance proyecto de ley
- alcance_proyecto_de_ley0216085001641927013.pdf_revisar.pdf
Copia:
Sr. Mgster. Paulo César Gaibor Iza
Coordinador General de la Unidad de Técnica Legislativa
Sr. Abg. Álvaro Ricardo Salazar Paredes
Secretario General
TS
1/1
* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción
Firmado electrónicamente por:
LUIS PATRICIO
CERVANTES
VILLALBA
1
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA ZONAS ESPECIALES DE
DESARROLLO ECONÓMICO TURÍSTICAS
Exposición de Motivos
La actividad turística genera alrededor de $2.400 millones anuales para nuestro país, sin
embargo el mal manejo de las relaciones internacionales obstaculiza la promoción del
Ecuador en el mundo como destino turístico. En el 2019 se invirtieron tan solo $1,8
millones en promoción turística, mientras que en países vecinos la inversión fue hasta 30
veces más.
El turismo es una actividad de comercio exterior. Es una fuente importante de divisas para
el país y tiene el potencial de generar muchos más ingresos frescos para nuestra economía.
De tal manera, Ecuador continental y la región insular necesitan urgentemente una política
articulada que impulse las actividades turísticas.
El Ecuador no cuenta con una Ley específica que fomente las nuevas inversiones en materia
de turismo, por lo que es necesario contar con un cuerpo normativo que regule, fomente y
promueva el fortalecimiento y reactivación del sector turístico.
Adicionalmente, es importante indicar que el Ecuador cuenta con geoparque mundial
reconocido por la UNESCO, y que es un área geográfica única, donde sitios y paisajes de
importancia geológica internacional se gestionan con un concepto holístico de protección,
educación y desarrollo sostenible. Tienen un enfoque de gestión participativa local
combinando la conservación con el desarrollo sustentable, sostenible, enmarcado en el
desarrollo de los derechos de la naturaleza y el involucramiento de las comunidades locales.
Por lo que, se debe considerar que el Ecuador tiene un gran bagaje de atractivos turísticos
naturales que deben promocionados y ser conocidos por el mundo.
Se debe recordar también que el turismo puede contribuir, directa o indirectamente, a todos
los objetivos. Concretamente, se ha incluido en algunas de las metas de los objetivos 8, 12
y 14 relacionados respectivamente con el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el
consumo y la producción sostenibles y el uso sostenible de los océanos y los recursos
marinos.
El turismo sostenible tiene una posición firme en la Agenda 2030, pero para cumplir esta
agenda hace falta un marco de aplicación claro, una financiación adecuada e inversión en
tecnología, infraestructuras y recursos humanos.
Así mismo, El turismo puede estimular la productividad agrícola al promover la
producción, el uso y la venta de productos locales en los destinos turísticos y su plena
integración en la cadena de valor del sector. Además, el Agroturismo, un segmento en
crecimiento, puede complementar las actividades agrícolas tradicionales. El crecimiento de
los ingresos en las comunidades locales puede conducir a una agricultura más resiliente y
a la vez aportar valor a la experiencia turística.
Para que el turismo prospere hace falta una fuerza de trabajo debidamente formada y
competente. El sector puede aportar a la movilidad laboral a través de acuerdos
2
transfronterizos sobre cualificaciones, estándares y certificaciones. Así mismo, el turismo
tiene la capacidad de promover la inclusividad, los valores de una cultura de tolerancia y
de paz así como la interactividad de la ciudadanía a escala global.
El turismo puede empoderar a las mujeres de múltiples formas, y en particular mediante la
provisión de puestos de trabajo y oportunidades de generación de ingresos en empresas,
grandes, medianas y pequeñas, relacionadas con el turismo. Siendo uno de los sectores con
un mayor porcentaje de mujeres empleadas y emprendedoras, el turismo puede servir para
liberar el potencial de las mujeres y ayudarlas a participar plenamente y a emanciparse en
todos los ámbitos de la sociedad.
El turismo es una de las fuerzas motrices del crecimiento económico mundial y actualmente
responsable por creación de 1 de cada 11 puestos de trabajo. Dando acceso a oportunidades
de trabajo decente en el sector turístico, la sociedad, y en particular los jóvenes y las
mujeres, puede beneficiarse de la mejora de las capacidades y del desarrollo profesional.
El desarrollo del turismo necesita infraestructuras y políticas públicas, de origen privado
de calidad y un entorno innovador. El sector puede también incentivar a los gobiernos
nacionales para que renueven sus infraestructuras y modernicen sus industrias, haciéndolas
más sostenibles, más eficientes en términos de empleo de recursos y más limpias, ya que
todo ello puede ser una forma de atraer a los turistas y a otras fuentes de inversión
extranjera. Todo ello debería facilitar además una industrialización más sostenible, algo
necesario para el crecimiento económico, el desarrollo y la innovación.
Una ciudad que no está acondicionada para sus ciudadanos no lo está para los turistas. El
turismo sostenible tiene la capacidad de mejorar las infraestructuras urbanas y la
accesibilidad universal, de promover la regeneración de áreas en decadencia y de preservar
el patrimonio cultural y natural, activos de los que depende el turismo. Una mayor inversión
en infraestructura verde (transportes más eficientes, menor contaminación del aire,
conservación de los sitios del patrimonio y espacios abiertos, etc.) debería dar como
resultado unas ciudades más inteligentes y verdes de las que podrían beneficiarse no sólo
sus habitantes, sino también los turistas.
Un sector turístico que adopta prácticas de consumo y producción sostenibles puede tener
un papel significativo en la transición hacia la sostenibilidad. Para ello, tal como se señala
en la meta 12.b del objetivo 12, es imprescindible «Elaborar y aplicar instrumentos para
vigilar los efectos en el desarrollo sostenible, a fin de lograr un turismo sostenible que cree
puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales»
Puesto que el turismo está hecho de miles de millones de encuentros entre personas de
contextos culturales diversos, el sector puede fomentar la tolerancia y el entendimiento
multicultural e interconfesional, asentando así los cimientos de sociedades más pacíficas.
El turismo sostenible, que beneficia e involucra a las comunidades locales, puede también
constituir un medio de vida, reforzar la identidad cultural y fomentar actividades
empresariales, ayudando así a evitar la violencia y el conflicto y a consolidar la paz en
sociedades que han vivido un conflicto reciente.
Debido a su naturaleza intersectorial, el turismo tiene la capacidad de reforzar
las asociaciones público-privadas y de involucrar a múltiples agentes interesados –
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