"Puerta giratoria" o circulación de altos cargos entre campos de poder económico y político en México
| Páginas | 13-28 |
| Fecha | 01 Septiembre 2023 |
| Fecha de publicación | 01 Septiembre 2023 |
| Autor | Julia Chardavoine |
| Materia | Ciencias sociales |
“Puerta giratoria” o circulación de altos cargos entre
campos de poder económico y político en México
The “revolving door” or the circulation of leaders between the economic
and political elds of power in Mexico
Dra. Julia Chardavoine. Investigadora asociada. Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos
(CEMCA) (México). (julia.chardavoine@gmail.com) (https://orcid.org/0000-0002-3787-6503)
dossier de investigación
ÍCONOS Revista de Ciencias Sociales • n.º 77 • vol. XXVII (3er. cuatrimestre) • ISSN: 1390-1249 • e-ISSN: 1390-8065
septiembre-diciembre 2023 • www.revistaiconos.ec
https://doi.org/10.17141/iconos.77.2023.5876 • Páginas 13-28
Resumen
En el presente artículo se estudia cómo ha evolucionado la circulación entre las élites políticas y económicas, es
decir, el fenómeno de puerta giratoria en México entre los años 2000 y 2015. El análisis se llevó a cabo a partir
del estudio prosopográco de las trayectorias profesionales de 276 funcionarios/as y de 486 altos ejecutivos/as
empresariales que han ocupado posiciones de poder en 15 grupos económicos que forman parte del índice bursátil
mexicano. Se demuestra que en este país existe un fenómeno de puerta giratoria de entrada de la empresa hacia
el Estado y no viceversa, así como múltiples formas de inversión del campo de poder político-administrativo por
empresarios/as del país, tomando en cuenta la diversidad estructural del campo de poder económico. Así, mientras
en la actualidad la participación directa del empresariado en la contienda electoral en México tiende a ser
obra de individuos con una inuencia limitada en el campo económico (patrones-propietarios de grupos con
dimensión regional), los grandes patrones-propietarios de las multinacionales del país buscan alinearse con las
prácticas de inuencia de los grandes grupos del Norte Global y privilegian estrategias de dominio más discretas
sobre las políticas públicas.
Descriptores: campos de poder; élites económicas; élites políticas; empresarios; México; puerta giratoria.
Abstract
By studying the professional trajectories of 276 senior and elected ocials and of 486 business leaders within
fteen economic groups listed in the index of the Mexican Stock Exchange, this article studies the revolving
door phenomenon in Mexico between 2000 and 2016. It shows that there is mainly a one-way revolving
door in the country, from private companies to the State and not vice-versa and analyzes the multiple forms
of investment in the political-administrative eld of power by the business leaders in the country, taking into
account the structural diversity of the economic eld of power. us, while the direct participation of business
leaders in the electoral contest in Mexico tends to refer to individuals who have relatively limited inuence in
the economic eld (economic actors of regional reach), the large owners or shareholders of the country’s main
multinationals seek to align themselves with the inuence practices of the large groups of the global North and
prefer more discreet strategies of inuence on public policies.
Keywords: elds of power; economic elites; political elites; business leaders; Mexico; revolving doors.
Recibido: 16/01/2023 • Revisado: 14/04/2023
Aceptado: 15/06/2023 • Publicado: 01/09/2023
Julia Chardavoine
ÍCONOS 77 • 2023
Páginas 13-28 ISSN: 1390-1249 • e-ISSN: 1390-8065
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1. Introducción
En el mundo y especialmente en las Américas llama la atención la reciente elección de
empresarios a cargos de presidentes: Mauricio Macri en Argentina en 2015, Donald
Trump en Estados Unidos y Pedro Pablo Kuczynski en Perú en 2016, Sebastián Piñe-
ra en Chile en 2017. Tal tendencia cuestiona el creciente involucramiento directo de
representantes de las élites económicas en el poder político y, de manera más general,
la interpenetración de los campos de poder económico y político-administrativo.
Partiendo de ese contexto, con este artículo se propone un análisis del fenómeno de
circulación por altos cargos en el sector público y privado, llamado “puerta giratoria”,
en México entre 2000 y 2015. El objetivo es cuestionar la porosidad de las fronteras
entre los campos del poder administrativo-político y económico.
El caso de México es particularmente interesante ya que el acceso de empresarios/as
a los más importantes cargos del sector público es anterior al resto de la región: en el año
2000, Vicente Fox Quesada, exdirector general de e Coca-Cola Company, fue elegi-
do presidente de la República y anunció, en su discurso de toma de posesión, que “este
es un gobierno de empresarios para empresarios” (Alba Vega 2020, 560). Esta arma-
ción resulta particularmente llamativa en un país con una larga tradición de separación
entre los campos de poder económico y político. Después de la Revolución de 1911 y
del establecimiento de un nuevo régimen presidencial, se instauró de modo efectivo un
pacto tácito llamado “corporativista” entre el empresariado y el Estado (Luna Ledesma
1992; Puga Espinosa 1993): el primero se compromete a no intervenir en política y no
tener representación dentro del partido ocial, el Partido Revolucionario Institucional
(PRI); a cambio, el segundo se compromete a facilitar el desarrollo de actividades eco-
nómicas y a consultarles sobre temas de política económica a través de las cámaras de
comercio e industria a las que la aliación se vuelve mandatoria.
No es sino hasta la década de los 70, con el gobierno de Echeverría (1970-1976)
y en un contexto de efervescencia gremial y aumento de la deuda pública, que surgió
por primera vez un desencuentro entre empresariado y Gobierno: al llegar al poder,
el presidente propuso una reforma tributaria sin consultar previamente a las orga-
nizaciones patronales como era la costumbre. En respuesta, los 40 empresarios/as
más inuyentes del país se unen en el Consejo Mexicano de Hombres de Negocios
(CMHN) y después al Consejo Coordinador Empresarial (CCE), un organismo pa-
raguas que reúne a los diversos sindicatos de empleadores, cámaras de comercio e in-
dustria para coordinar sus acciones y defender mejor sus intereses. Las tensiones con
el Ejecutivo se agudizaron a principios de los 80, cuando el presidente López Portillo
(1976-1982) decidió, tres meses antes de terminar su mandato y en plena “crisis de
la deuda”, nacionalizar los bancos.
La reacción del empresariado en México no fue unívoca (Luna Ledesma 1987;
Garrido y Puga 1990). Por un lado, los grandes empresarios/as rechazan un conicto
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