La realidad de la prisión preventiva frente a las reformas procesales penales en el Ecuador
| Jurisdicción | Ecuador |
| Fecha | 01 Diciembre 2019 |
| Autor |
207Revista Facultad de Jurisprudencia RFJ No.6 Diciembre 2019
La realidad de la prisión preventiva frente a las
reformas procesales penales en el Ecuador
The reality of pre-trial detention in the face of
criminal procedural reforms in Ecuador
Stefan Krauth
Asesor de despacho de la Defensoría Pública del Ecuador
Artículo Original (Investigación)
RFJ, No. 6, 2019, pp. 207-228, ISSN 2588-0837
RESUME N: Este articulo muestra como las reformas procesales pena-
les en el Ecuador acaban en un mejoramiento de la eficiencia del sis-
tema penal, mientras se mantienen o incluso agravan sus debilidades
tradicionales como es la arbitrariedad de la privación de la libertad.
Mediante el estud io sobre la realidad de la prisión preventiva se puede
demostrar no solame nte la selectividad en la reali zación del plan de re-
formas, sino también la capacidad de resistencia de la cultura jurídica
en la Región, el hiperlega lismo y su cumplimiento alt amente selectivo,
cuales bases materiales e históricas no han sido consideradas por los
proveedores internacionales de a sistencia. Final mente, se debe consta-
tar la reconfiguración inquisitorial del si stema adversarial.
PALABRAS CLAVES: prisión preventiva, reform as, sistema procesal ,
hiperlega lismo, reconfigu ración inquisitori al.
AB STR ACT: This article shows how criminal justice reforms in Ecua-
dor lead to an improvement in the efficiency of t he criminal ju stice sys-
tem, while ma intaining or even aggr avating its traditional wea knesses,
such as the arbitrariness of deprivation of liberty. Through the study
of the reality of pre-trial detention, it is possible to demonstrate not
only the selectivity in the implementation of the reform plan, but also
the resilience of the legal culture in the Region, hyperlegalism and its
highly selec tive compliance, both historica l factors that might not have
been considered by internat ional assistance providers . Finally, we must
verify the inqui sitorial reconfiguration of the adversaria l system.
208Revista Facultad de Jurisprudencia RFJ No.6 Diciembre 2019
KEY WORDS: preventive detention, reforms, procedural system,
hyperlegalism, inquisitoria l reconfiguration.
INTRODUCCIÓN
Un Estado de derecho debe proteger al individuo no sólo mediante el dere-
cho penal, sino también del derecho penal. (Claus Roxin).
Los halla zgos del estudio empírico reali zado por la Defensoría Pública
del Ecuador (2008) sobre la realidad de la pris ión preventiva en el país
muestran arbit rariedades y defectos por parte de los operadores de la
justicia a gr an escala al dict ar esta medida cautelar. No solo intranqu i-
lizan las cifras absolutas sobre las personas privadas de libertad por
esta medida priv ativa de libertad63, es deci r de personas quienes, como
es sabido, gozan de la presunción de la inocencia, más bien es el des-
acato sistemático de los mecanismos est ablecidos en el Código Orgáni-
co Integral Penal, la Constitución de la República y la jurisprudencia
de la Corte Interamer icana de Derechos Humanos cua les tienen como
objetivo reducir el abuso de la prisión preventiva, como también es
sabido, notorio en nuestra Región (2017).
Con esto hago, sobre todo, referencia al principio de la proporcionali-
dad y a la obligación de motivar los autos dictando pri sión preventiva. El
estudio de 360 casos de prisión preventiva mostró que, contrario a las
normativas mencionad as, en ninguno de los expediente s analizados, el
juzgador haya considerado as pectos de la necesidad y proporcionalidad
al dictar la medida cautelar. Ninguna de las resoluciones ha cumplido
con las exigencia s del ordenamiento jurídico en cuanto a la mot ivación.
63Según datos del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, en el mes de
septiembre de 2017 se encontraron un total de 12.680 personas privadas de libertad
por prisión preventiva, es decir un 36,11 % del total de 35.223 personas privadas de
libertad. Para entender mejor la proporción, cabe mencionar las cifras de Alemania:
En el mes de noviembre del año 2016, 12.992 personas estuvieron encarceladas
por prisión preventiva - ante la población alemana de 82.2 Millón (Ecuador: 16.39
Millón). Es decir, en el Ecuador, la tasa de la encarcelación por prisión preventiva
es cinco veces más alta que en Alemania. Para el año 2018, esta cifra se aumentó
nuevamente: actualmente, según el reporte del julio de 2018, son 13.946 personas
privadas de libertad por prisión preventiva.
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