De la reforma electoral plurinacional a la democracia intercultural en Bolivia: el caso del pueblo mosetén
| Páginas | 95-114 |
| Fecha | 01 Enero 2024 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2024 |
| Autor | Augusto Díaz-Villanueva |
| Materia | Ciencias sociales |
ÍCONOS Revista de Ciencias Sociales • n.º 78 • vol. XXVIII (1er. cuatrimestre) • ISSN: 1390-1249 • e-ISSN: 1390-8065
enero-abril 2024 • www.revistaiconos.ec
https://doi.org/10.17141/iconos.78.2024.5951 • Páginas 95-114
De la reforma electoral plurinacional a la democracia
intercultural en Bolivia: el caso del pueblo mosetén
From plurinational electoral reform to intercultural democracy in Bolivia:
The case of the Mosetén people
Lcdo. Augusto Díaz-Villanueva. Becario. Maestría en Sociología Política, Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (Ecuador). (caralgusto94@gmail.com) (https://orcid.org/0009-0005-4174-2523).
dossier de investigación
Resumen
En el presente artículo se discute acerca de los avances, en términos normativos y de democratización, de los mecanismos y
las dinámicas del sistema de participación política de los pueblos indígenas originarios campesinos de Bolivia. El objetivo
de tal discusión es representar el funcionamiento del ensamblaje institucional entre la Asamblea Legislativa Departamental
de La Paz y los usos y costumbres del pueblo indígena mosetén. Para ello, se parte de una visión que considera al Estado
Plurinacional resultante de un proceso de construcción estatal en el que los pueblos indígenas originarios campesinos han
luchado por la representación y el reconocimiento. Se realiza un análisis sistemático de las innovaciones institucionales
introducidas a partir del Estado Plurinacional, las cuales implican una reforma electoral. Se discute el paradigma de la
democracia intercultural y se lo operativiza mediante la noción de ensamblaje para realizar una aproximación al caso de
interés a través de una caracterización y de entrevistas a actores clave. Se concluye que los mecanismos introducidos en
Bolivia abren paso al reconocimiento de otras democracias no liberales, además, que es posible la inclusión de minorías
étnicas históricamente excluidas. Sin embargo, también se ilustran los obstáculos y los desafíos que afrontan las poblaciones
indígenas para consolidar lo descrito en la ley.
Descriptores: Bolivia; democracia intercultural; Estado Plurinacional; participación política indígena; pueblos indígenas;
reforma electoral subnacional.
Abstract
is article discusses the progress, in normative and democratization terms, of the mechanisms and dynamics of the political
participation system of the Indigenous peasant peoples of Bolivia. e objective of such discussion is to represent the
functioning of the institutional assemblage of the Departmental Legislative Assembly of La Paz and the uses and customs of
the Indigenous Mosetén people. For this analysis, it is understood that the Plurinational State has been the result of a process
of state construction in which the Indigenous peasant peoples have struggled for representation and recognition. In this
article, a systematic analysis is carried out of the institutional innovations introduced through the Plurinational State, which
have entailed electoral reform. e paradigm of intercultural democracy is discussed and operationalized through the notion
of assemblage, as this case is approached through its characterization and through interviews of key actors. It is concluded
that the mechanisms introduced in Bolivia open paths to recognize other, non-liberal democracies and that the inclusion of
historically excluded ethnic minorities is possible. However, the obstacles and challenges faced by Indigenous populations to
consolidate what is described in the law are also illustrated.
Keywords: Bolivia; intercultural democracy; Plurinational State; indigenous political participation; indigenous peoples;
subnational electoral reform.
Recibido: 09/05/2023 • Revisado: 22/08/2023
Aceptado: 31/10/2023 • Publicado: 01/01/2024
Augusto Díaz-Villanueva
ÍCONOS 78 • 2024
Páginas 95-114 ISSN: 1390-1249 • e-ISSN: 1390-8065
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1. Introducción
¿De qué forma la reforma electoral plurinacional boliviana permite un ensamblaje
institucional como expresión de democracia intercultural, entre la Asamblea Legis-
lativa Departamental de La Paz (democracia representativa liberal) y la democracia
comunitaria (nación indígena mosetén) y cuáles son los resultados en términos for-
males y de democratización? Para responder estas preguntas se plantea una discusión
de los avances que propone el Estado Plurinacional en términos formales (reconoci-
miento de derechos mediante normas), pero también de democratización a través del
caso de la Organización del Pueblo Indígena Mosetén (OPIM).
Pensar la democracia intercultural en un contexto plurinacional como el boliviano
es posible desde muchas perspectivas teóricas. Sin embargo, aquí se parte desde una
lógica de formación y construcción estatal. En esta perspectiva se entiende al Estado
Plurinacional y a la democracia intercultural que postula, como el resultado de una
acumulación de luchas y demandas de las naciones indígenas articuladas en lógicas
distintas a las del Estado nación y de la democracia liberal. Trabajos como los de Sin-
clair ompson (2002), Silvia Rivera Cusicanqui (1983, 1984), Ramiro Condarco
Morales (1983), Javier Hurtado (1986) y René Zavaleta Mercado (1986), ilustran
sobre la interpelación de los pueblos indígenas de tierras altas1 al Estado en sus dife-
rentes conguraciones desde una perspectiva que proviene de la lucha anticolonial
(Rivera Cusicanqui 1984), lo que establece una matriz de sentido indígena (Svampa
2010) que permite una lectura propia de la historia boliviana (Spedding 2011).
Esta matriz anticolonial que interpela al Estado nación es compartida por los
pueblos indígenas de las tierras bajas. Eventos como las marchas por la dignidad evi-
dencian su aporte y su presencia en la construcción del Estado Plurinacional desde
la lucha por la tierra, sus modos de vida y el respeto a su territorio (Cruz Rodríguez
2012, 155-164; Fuertes Sánchez 2018). Dicha tensión entre el Estado y los pueblos
indígenas de las tierras bajas continúa presente, es decir, permanecen tensiones a tra-
vés de una oposición de visiones de desarrollo entre unas de base extractivista y otras
pensadas en la defensa de territorialidades comunitarias (Flores López 2017), pero
también tensiones políticas como la que se aborda en el presente artículo. Las tensio-
nes económicas y políticas, a pesar del reconocimiento de la plurinacionalidad, per-
miten observar la construcción del Estado Plurinacional como un proceso no cerrado
que continúa cristalizando institucionalidad. Es decir, el Estado Plurinacional,2 a
1 Se distingue entre pueblos indígenas de tierras altas y pueblos indígenas de tierras bajas de Bolivia. Los primeros están compuestos,
principalmente, por las etnias aymara y quechua, mientras que los pueblos de tierras bajas tienen como etnia principal al pueblo
guaraní, pero también está compuestos por otras etnias diversas entre sí. Entre las segundas está el pueblo indígena mosetén.
2 La idea de Estado Plurinacional ha sido trabajada por diversos autores, entre ellos Catherine Walsh (2012), quien concibe lo plurina-
cional como término que hace referencia a la realidad de un país en el que pueblos, naciones y nacionalidades que anteceden al Estado
nación conviven con blancos y mestizos y de donde emerge la propuesta de Estado Plurinacional que pone de maniesto el modo
logocéntrico reductor del Estado nación y propone otro proyecto de nación desde los sujetos históricamente excluidos. Luis Tapia
(2010) presenta una idea del Estado Plurinacional bajo la perspectiva de la construcción estatal, que se basa en el reconocimiento de
la diversidad cultural y en la coexistencia de diferentes grupos étnicos, lenguas y formas de organización política.
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